Исследование «Комплексная оценка потенциала развития Грозного, Чеченская Республика»

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГРОЗНОГО, ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Аналитическое исследование

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

В рамках Договора возмездного оказания услуг № ГРЗН-МП от 16 января 2023 года (далее — Договор) Исполнителем проведено исследование на тему «Комплексная оценка потенциала развития г. Грозного, Чеченская Республика» (далее — Исследование). Услуги Исполнителя являются консультационными. Исполнитель не берёт на себя обязательств по обоснованию для Заказчика каких-либо решений. Все выводы и рекомендации действительны при предположениях и ограничивающих условиях, изложенных в Исследовании. При оказании услуг и подготовке Исследования Исполнитель исходил из предположения о действительности и полноте информации, содержащейся в представленных ему документах и их копиях. Исполнитель, подготовивший Исследование, не несёт ответственности за сокрытие и/или искажение умышленно или случайно информации, переданной ему со стороны третьих лиц в официальном порядке, которые могли повлиять каким-либо образом на исход проведённого анализа (суждения и/или выводы). Представленная информация, в отношении которой был произведён анализ, считается достоверной, однако Исполнитель не несёт ответственности за достоверность предоставленной другими лицами информации, кроме общей проверки на логику и разумность. Исполнитель не несёт ответственности за изменения рыночных условий и не берёт на себя обязательств вносить в Исследование какие-либо изменения в связи с изменением рыночных и социально-экономических условий после указанной в пояснительной записке даты окончания проведения анализа. Исследование носит исключительно информационный характер. Любой его читатель самостоятельно несёт полную ответственность за решения, принимаемые в отношении рассматриваемых объектов. Предоставленная другими лицами информация, на основе которой был произведён анализ, считается достоверной, однако достоверность такой информации не всегда проверялась, кроме общей проверки на логику и разумность. Консультант не несёт ответственности за точность предоставленной информации. Исполнитель не несёт ответственности за изменения рыночных условий и не берёт на себя обязательств вносить в Исследование какие-либо изменения в связи с изменением рыночных и социально-экономических условий после указанной в исследовании даты анализа. В связи с данным Исследованием не проводились геологические исследования, пробы почвы, также не были рассмотрены права и условия собственности на недра и ископаемые (вода, нефть, газ, уголь и пр.), а также на эксплуатацию технических и передаточных устройств.

Руководители проекта Сергей Георгиевский Кетеван Хелая

Заказчик: АНО Волонтёрское объединение «Хатико»

Над Исследованием работали

Исполнитель: ООО «Агентство стратегического развития «ЦЕНТР»

Руководитель аналитического отдела Ольга Грицан

Руководитель аналитической группы Полина Неустроева

Территория исследования: г. Грозный, Чеченская Республика, Российская Федерация

Анна Безгинова Виктория Боос Ольга Губина Алина Дурткаринова Максим Дюкин Александр Инюшин Юрий Кульчицкий Мария Седлецкая Денис Столяров Александр Сувалко Елена Чайка Ирина Чернова Константин Шишов Арсен Хизриев

Сроки проведения: 16.01.2023 — 10.04.2023

Корректор Виктория Денисова

Дизайн Денис Дмитриенко

2

3

Вид на город Грозный Фото: Литвяк Игорь / lori.ru

4

5

СОДЕРЖАНИЕ

Анализ текущего состояния и данных о запланированном развитии объектов инженерной инфраструктуры

Введение

6.

10

298

Комплексный анализ текущего состояния, определение предпосылок развития города Характеристика города и оценка ресурсного потенциала развития территории Анализ ландшафтно-географических и климатических условий Анализ историко-культурных предпосылок развития городского округа Анализ стратегических приоритетов и основных направлений социально экономического и градостроительного развития города, содержащихся в государственных программах, документах стратегического планирования, социально-экономического развития и территориального планирования Анализ социально-экономического развития городского округа Анализ социально-демографической ситуации Анализ экономики города Анализ туристского потенциала, включая стратегические задачи развития туризма и особенности флагманского туристского продукта Пространственный анализ развития города Анализ существующих документов территориального планирования и градостроительного регулирования (действующие генеральный план, ПЗЗ, утверждённые ППТ и ПМТ) Территории с особыми режимами использования и иные ограничения пространственного развития Выявление архитектурных, пространственных и функционально планировочных особенностей города (природно-рекреационный каркас, транспортный каркас, социокультурный каркас), центров городского, районного и локального значения Морфометрический анализ застройки, выделение наиболее распространённых типов среды Анализ состояния жилого фонда Анализ объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры и спорта) Анализ производственных и коммунально-складских территорий Анализ качества, разнообразия и доступности бытовых, коммерческих и досуговых услуг в жилых районах и центрах городского, районного и локального значения Анализ текущего состояния объектов культурного наследия Анализ текущего состояния ключевых общественных пространств (улиц, площадей, парков и скверов, набережных, дворов), состояния и характеристики природно-рекреационного каркаса Анализ системы транспортного обслуживания и объектов транспортной инфраструктуры Экологический анализ

1.

16

Анализ инструментов smart-city

7.

316

1.1.

18

Консолидация проблем и оценка потенциала социально экономического и пространственного развития

8.

332

1.2.

26

32

1.3.

Ориентировочные показатели развития г. Грозного, которые должны быть достигнуты по итогам реализации мастер-плана г. Грозного

9.

364

2.

40

Заключение

370

Приложения Документы стратегического развития, перечень действующих федеральных, региональных, муниципальных программ и проектов Приоритетные отрасли экономики в Чеченской Республике по классификации ОКВЭД Перечень крупнейших предприятий в г. Грозном Среднемесячная заработная плата работников организаций (без СМП) по видам деятельности Структура вакансий в г. Грозном и городах референтной группы Информация о крупнейших субъектах малого и среднего предпринимательства в г. Грозном Региональные меры поддержки бизнеса Описание позиционирования и потенциальной аудитории турпродуктов г. Грозного Популярные туристические объекты и сервисы г. Грозного Фабрики и заводы г. Грозного и их владельцы до 1917 г. Характеристики специальных экономических зон, расположенных на территории г. Грозного Схемы качества, разнообразия и доступности сервисных услуг в жилых районах г. Грозного Реестр исходных данных, предоставленных органами исполнительной власти Чеченской Республики и МО «ГО «Город Грозный»

378 380

1.

3.

44

3.1.

46

3.2. 3.3.

54

2.

404

130

3.

406 412

4.

4.

146

5.

414

6.

5.

158

416

5.1.

160

7.

419

8.

420

5.2.

176

9. 10. 11.

422

5.3.

182

424 426

12.

428

5.4.

202

13.

436

5.5. 5.6.

214

222

5.7. 5.8.

236

246

5.9. 5.10.

254

260

5.11.

272

6

7

ВЕСЬ МИР ВИДИТ, ЧТО ГРОЗНЫЙ ВСТАЛ ИЗ РУИН И ПРЕОБРАЖАЕТСЯ С КАЖДЫМ ДНЁМ. БЛАГОДАРЯ ЧИСТОТЕ И УХОЖЕННОСТИ ПРОСПЕКТОВ И УЛИЦ ОН РАДУЕТ НЕ ТОЛЬКО МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ, НО И МНОГОЧИСЛЕННЫХ ГОСТЕЙ. ГРОЗНЫЙ — ОДИН ИЗ САМЫХ ДИНАМИЧНО РАЗВИВАЮЩИХСЯ, БЕЗОПАСНЫХ И КОМФОРТНЫХ ГОРОДОВ».

«

Рамзан Кадыров, Глава Чеченской Республики Фото: Правительство Чеченской Республики

8

9

ВВЕДЕНИЕ

Город Грозный — столица Чеченской Республики, важного геостратегического региона на юге европейской части Российской Федерации. За последние 10 лет Чеченская Республика достигла существенных успехов в экономической и социальной сферах: рост ВРП в среднем на 15 % в год, снижение безработицы более чем в четыре раза (до 14 % в 2017 г.), двукратный рост доходов на душу населения (с 12,3 тыс. до 22 тыс. руб.), трёхкратный рост выпуска продукции АПК (с 8,6 млрд до 26 млрд руб. в 2017 г.), пятикратное увеличение числа туристов (с 30 тыс. до 150 тыс. человек в год). В достижении главной стратегической цели Чеченской Республики — построении экономически устойчивого и технологически прогрессивного региона — ведущая роль отводится столице. Стратегические документы Чеченской Республики и г. Грозного определяют перспективное видение города так: «центр мира» — центр политической стабильности Кавказа, а также полюс политической устойчивости страны; «сердце Кавказа» — ключевой центр социально-экономического развития на Северном Кавказе, с динамично развивающейся экономикой и высоким уровнем жизни населения; «центр инновационного развития, торговли и туризма, логистический, научно-образовательный и культурный центр» — центр развития науки, образования, предпринимательства, промышленности, туризма на юге России. В целях актуализации стоящих перед городом задач социально-экономического и пространственного развития было принято решение о разработке Концептуального мастер-плана (рамочной концепции) г. Грозного, который должен определить векторы развития период до 2035 г. Работа над подготовкой мастер-плана проводится при поддержке Правительства Чеченской Республики и Мэрии города Грозного, финансирование осуществляет ДОМ.РФ. Разработка мастер-плана осуществляется в два этапа. Первый этап — подготовка Исследования «Комплексная оценка потенциала развития г. Грозного, Чеченская Республика», результаты которого лягут в основу Технического задания на разработку мастер-плана г. Грозного. Второй этап — проведение Открытого международного конкурса на разработку мастер-плана г. Грозного.

Грозный, ведущий свою историю с 1818 г., в ХХ в. превратился в крупнейший промышленный, культурный и научный центр Северного Кавказа, однако последовательное развитие города было прервано в связи действием на территории Чеченской Республики режима КТО в 1994–1996 и 1999–2009 гг. В 2003 г. Грозный был признан комиссией ООН самым разрушенным городом на земле со времён Второй мировой войны. С 2006 г. началась активная фаза восстановления города в рамках программы «Грозный без следов войны». В 2009 г. столице Чеченской Республики вручён почётный диплом программы Организации Объединённых Наций по населённым пунктам (ООН-Хабитат) в номинации «Постконфликтное восстановление» 1 . «СЕГОДНЯ В ГОРОДЕ РЕАЛИЗУЕТСЯ БОЛЕЕ 120 ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ТЕСНО СВЯЗАНО С ИНТЕГРАЦИЕЙ РЕСПУБЛИКИ В МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО. ЭТО ВОЗМОЖНО БЛАГОДАРЯ СОЗДАНИЮ В ГРОЗНОМ ФИНАНСОВОГО И ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОГО ХАБА, РАЗВИТИЮ СВЯЗЕЙ СО СТРАНАМИ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА И НАРАЩИВАНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ТУРИЗМА И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА».

Хас-Магомед Кадыров, Мэр г. Грозного Фото: Мэрия г. Грозного

Источник: https://unhabitat.org/scroll-of-honour 1

10

11

Сегодня столица Чеченской Республики — динамично развивающийся город, ставящий своей целью достижение общемировых стандартов качества жизни. Стратегией социально-экономического развития г. Грозного на период до 2025 г. 2 были поставлены задачи для достижения желаемого образа будущего: 1. Экономическое развитие города посредством формирования и поддержки конкурентоспособных секторов экономики города. 2. Социальное развитие с целью обеспечения гармоничного развития социума посредством создания условий высокого уровня и качества жизни населения. 3. Инфраструктурное развитие — формирование условий для эффективного развития экономики. 4. Обеспечение эффективного функционирования механизмов стимулирования развития территории и их комплексного влияния на социально-экономическую систему региона и города. Город проводит активную градостроительную политику, благодаря которой он приобрёл современное звучание. Общественно-жилой комплекс «Грозный-сити» и мечеть «Сердце Чечни» создали уникальный архитектурный образ г. Грозного, узнаваемый во всём мире. Грозный прошёл очередную стадию постконфликтного развития и планирует актуализировать задачи достижения стратегических целей, решение которых позволит городу стать самодостаточным и эффективным. В настоящем Исследовании была проведена комплексная оценка потенциала развития г. Грозного по следующим направлениям: оценка предпосылок развития; анализ стратегических приоритетов социально-экономического развития; анализ показателей социально-экономического развития; пространственный анализ; анализ инфраструктурной обеспеченности.

Грозный ставит перед собой амбициозные цели по выходу на качественно новый уровень развития посредством структурной перестройки экономики города и снижения финансовой зависимости от вышестоящих бюджетов за счёт собственных доходов. Анализ социально-экономического положения города выявил имеющийся потенциал диверсификации экономики за счёт ряда направлений, ключевыми из которых являются: формирование устойчивого и конкурентоспособного индустриального сектора, в т. ч. развитие отраслей, технологически связанных с наиболее успешными в настоящий момент предприятиями стройиндустрии и нефтегазодобычи; рост доли отраслей обрабатывающего сектора, использующих прежде всего местные ресурсы (строительные материалы и сельскохозяйственное сырьё); использование потенциала и рост эффективности специальных экономических зон — ОЭЗ «Грозный» и Индустриального парка «Грозненский», — обеспечивающих наибольший режим благоприятствования для резидентов; увеличение числа МСП, сопровождаемое трансформацией микроорганизаций и самозанятых в более крупные и зрелые организационные формы малого и среднего бизнеса; формирование высокотехнологичных отраслей (в первую очередь в сфере инновационных строительных материалов, в инновационной переработке продукции агрокомплекса, в стоматологии, ортопедии, производстве аппаратного обеспечения для умного города), в т. ч. с привлечением компетенций ведущих вузов города — Чеченского государственного университета имени А. А. Кадырова и Грозненского государственного нефтяного технического университета имени М. Д. Миллионщикова; развитие бизнес-ориентированных креативных индустрий, прежде всего опирающихся на накопленные компетенции (мода, архитектура, дизайн); монетизация культурного капитала города, а также имеющихся компетенций в области медицины, образования и спорта; развитие туристического бренда зонтичного типа по направлениям: Грозный City+, Грозный Extreme & Sport, Грозный Origin, Грозный Nature, Грозный Halal, Грозный Events, Грозный Tech.

В Исследовании оценены текущее состояние города, тенденции и потенциал социально-экономического и пространственного развития.

Стратегия социально-экономического развития г. Грозного на период до 2025 г. и План мероприятий по реализации Стратегии, утверждённый Постановлением Мэрии г. Грозного от 30.09.2016 № 138. 2

12

13

Внутрироссийскими лидерами по уровню естественного прироста населения с 2019 по 2021 гг. являются субъекты СКФО — Республика Дагестан (прирост населения — 82,2 тыс. чел.) и Чеченская Республика (63,3 тыс. человек). При этом не менее 40 % семей в Чеченской Республике — это семьи с тремя детьми. В ближайшее время, несмотря на имеющийся миграционный отток, в городе будет наблюдаться рост численности населения, что потребует активизации деятельности города по многим направлениям, таким как: создание мест приложения труда как в трудоёмких, так и в капиталоёмких производствах; дальнейшее повышение качества городской среды; обеспечение динамичного ввода жилой недвижимости как в многоквартирном, так индивидуальном жилом секторе; планомерный выход на нормативную обеспеченность объектами социальной инфраструктуры; создание новых и реорганизация существующих рекреационных территорий; Повышение эффективности использования территории городского округа — основная задача пространственного развития города. Документы территориального планирования наряду с дальнейшим развитием многофункционального общественно-делового центра города предусматривает модернизацию городского пространства за счёт реновации существующих жилых и промышленных территорий, а также формирования новых центров на периферии города. Выполнение мероприятий по перечисленным направлениям обеспечит рост качества городской среды и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности территории города, определённого Схемой территориального планирования Чеченской Республики 3 приоритетным направлением развития. В связи с утратой в постсоветский период значительной части промышленных компетенций г. Грозный в своём развитии отступает от распространённого сценария формирования постиндустриального сектора на базе индустриального. Тем не менее город демонстрирует высокую готовность к развитию инновационных и креативных индустрий, а также внедрению механизмов умного города. усовершенствование системы обращения с ТКО; модернизация инженерной инфраструктуры и др.

В ходе подготовки Исследования в феврале 2023 г. в Грозном была проведена стратегическая сессия, цель которой заключалась в определении приоритетов развития города и формулировании основных задач подготовки мастер-плана для достижения желаемого образа будущего. В стратегической сессии приняли участие представители органов исполнительной власти города, архитектурного сообщества, учреждений образования, культуры, спорта, ведущих вузов, общественных организаций, в т. ч. студенты Грозненского государственного нефтяного технического университета имени академика М. Д. Миллионщикова. В рамках стратегической сессии Агентством стратегического развития «ЦЕНТР» было проведено три мероприятия: форсайт-сессия «Формирование образа будущего города Грозного»; студенческий воркшоп с целью вовлечения студентов профильных направлений в процесс разработки мастер-плана; круглый стол с РОО «Союз архитекторов Чеченской Республики». По итогам мероприятий Стратегической сессии и консультаций с представителями органов исполнительной власти было сформировано консолидированное видение образа будущего города. Желаемый образ будущего, по мнению участников Стратегической сессии, предположительно складывается из следующих составляющих: город молодых; современный город с сохранением идентичности + уважающий традиции;

экологичный город; туристический город; индустриальный город; экономически самодостаточный город; инновационный город; умный город; эффективный город; интегрированный город; узнаваемый город.

Результаты Исследования «Комплексная оценка потенциала развития Грозного, Чеченская Республика» и Стратегической сессии учтены в Техническом задании на разработку Концептуального мастер-плана (рамочной концепции) г. Грозного.

https://clck.ru/342upB

3

14

15

1.

КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ ГОРОДА

16

17

1.1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА И ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

16 170 км 2 площадь Чеченской Республики

Чеченская Республика расположена на юге Европейской части Российской Федерации. Регион входит в состав Северо-Кавказского федерального округа и граничит на западе с Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия — Алания, на севере — со Ставропольским краем, на востоке — с Республикой Дагестан, а на юге проходит государственная граница с Грузией. Территория Республики расположена на крайнем юге Восточно Европейской равнины и северных склонах Большого Кавказа, примерно в 100 км от Каспийского моря и 450 км от Черного моря.

от площади территории Российской Федерации 0,1 %

Протяжённость региона с севера на юг — 170 км, а с востока на запад — 100 км.

Местоположение Чеченской Республики

Местоположение в Азии

Северо - Кавказский федеральный округ

Чеченская Республика

Грозный

Грозный

Северо - Кавказский федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ

Северо - Кавказский федеральный округ

Чеченская Республика

Северо - Кавказский федеральный округ

Чеченская Республика Чеченская Республика — субъект Российской Федерации, имеет свои Конституцию, флаг и герб. Государственную власть в Республике осуществляют Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики, суды Чеченской Республики. Государственные языки — русский и чеченский. Чеченская Республика является одним из субъектов-лидеров по уровню естественного прироста населения, уступая лишь региональному соседу — Республике Дагестан (в период с 2019 по 2021 гг. прирост составил 63,3 тыс. чел. и 82,2 тыс. чел. соответственно). Чеченская Республика

Грозный

Грозный

18

19

Согласно Закону Чеченской Республики от 11 декабря 2018 года № 62-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Чеченской Республики» в состав региона входят

Через территорию Чеченской Республики проходит федеральная дорога Р-217 «Кавказ», соединяющая станицу Павловскую Краснодарского края и село Яраг-Казмаляр на границе с Азербайджанской Республикой, а также ответвление дороги федерального значения Астрахань — Кочубей — Кизляр — Махачкала Р-215. Регион связан авиасообщением с другими регионами РФ и крупными городами России и Ближнего Востока через Международный аэропорт Грозный (Северный) им. Первого Президента Чеченской Республики, Героя России А. А. Кадырова. Также есть железнодорожный вокзал на тупиковой ветке Гудермес — Грозный.

15 районов: Ачхой-Мартановский; Веденский;

Грозненский; Гудермесский;

Итум-Калинский; Курчалоевский; Надтеречный; Наурский; Ножай-Юртовский; Серноводский; Урус-Мартановский;

Международный аэропорт Грозный имени Ахмата Кадырова Фото: Олег Знаменский / lori.ru

Геостратегическое положение

Шалинский; Шатойский; Шаройский; Шелковской;

города республиканского значения: Грозный; Аргун; Гудермес;

города районного значения: Урус-Мартан; Шали; Курчалой; Ачхой-Мартан;

сельские насёленные пункты — 357.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г., утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р, Чеченская Республика относится к приоритетным геостратегическим территориям Российской Федерации. Город Грозный относится к перспективным центрам экономического роста субъектов Российской Федерации 1 .

https://clck.ru/Pa9V8

1

20

21

ГОРОД ГРОЗНЫЙ

360 км 2

Грозный — столица и крупнейший населённый пункт Чеченской Республики, является городом республиканского назначения и образует городской округ «Город Грозный», в котором сосредоточено более 20 % населения региона. Город занимает 2-е место по площади и 3-е по населению среди городов Северо-Кавказского федерального округа. Статус и административные границы муниципального образования определены Законом Чеченской Республики от 14.07.2008 № 44-РЗ «Об образовании муниципального образования город Грозный, установлении его границ и наделении статусом городского округа». Городской округ разделён на четыре внутригородских района: Ахматовский, Байсангуровский, Висаитовский и Шейх-Мансуровский.

Грозный расположен на обоих берегах реки Сунжи, практически в самом центре Чеченской Республики, на стыке Терско-Сунженской возвышенности (северо-восток города) и Чеченской равнины (юго-запад города). На западе города расположен Грозненский хребет высотой 300–400 м, а также отроги Сунженского хребта, а к северу, вблизи от города, простирается Терский хребет с высотами до 500 м. На северо-востоке, севере и западе город окружает Грозненский муниципальный район, на юге — Урус-Мартановский муниципальный район, а на востоке — городской округ «Город Аргун».

площадь территории городского округа «Город Грозный»

1 013 чел./км 2 плотность населения городского округа «Город Грозный»

Административно-территориальное устройство городского округа «Город Грозный»

ГРОЗНЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГРОЗНЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Грозный

Грозный

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ « ГОРОД АРГУН »

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ « ГОРОД АРГУН »

р .

а

С

н ж

у

р .

а

С

н ж

у

н

у

р г

А н

р . р г

у

АЧХОЙ - МАРТАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АЧХОЙ - МАРТАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

А

р .

УРУС - МАРТАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УРУС - МАРТАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Вид на проспект В. В. Путина. Фото: Олег Знаменский / lori.ru

Городской округ « Город Грозный » Городской округ « Город Грозный »

Внутригородские районы . Население на 01.01.2022: Внутригородские районы . Население на 01.01.2022:

Ахматовский район (93 977 чел .) Байсангуровский район (92 617 чел .) Висаитовский район (66 061 чел .) Шейх - Мансуровский район (73 976 чел .) Ахматовский район (93 977 чел .) Байсангуровский район (92 617 чел .) Висаитовский район (66 061 чел .) Шейх - Мансуровский район (73 976 чел .)

Город Грозный

Город Грозный

22

23

РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

10,8 млн т

0,75 млрд кВт·ч экономический гидроэнергетический потенциал Чеченской Республики по оценке института «Гидропроект»

Ресурсный потенциал Чеченской Республики предопределён её географическим положением и разнообразием природных условий. Минерально-сырьевая база региона представлена нефтью и газом, общераспространёнными полезными ископаемыми и подземными водами.

На территории Чеченской Республики имеются все возможные виды водных ресурсов — реки, озера, водохранилища, подземные воды и ледники. Общее количество рек — 3 198, а их протяжённость — 6 508 км. Республика богата гидроэнергетическими ресурсами, связанными с горными реками Аргун, Асса, Сунжа и др. Имеются месторождения минеральных вод и термальных источников. Чеченская Республика богата природными рекреационными ресурсами, это: благоприятный климат; разнообразные природные условия — от полупустынь до горных ледников: горный рельеф и горные реки; минеральные и термальные источники; уникальные природные ландшафты и объекты (ущелья, водопады и т. п.). На территории г. Грозного, в Висаитовском и Байсангуровском районах, имеются месторождения нефти, промышленная добыча которых началась в конце XIX века. В настоящее время эти месторождения в значительной степени исчерпаны и законсервированы. На юго-западе Грозного, на границе Шейх-Мансуровского района города и Грозненского муниципального района, расположено Андреевское месторождение глины и суглинка, которое используется в качестве сырьевой базы для расположенного рядом кирпичного завода. В Вахитовском районе, в районе Солёной Балки, имеются радоновые минеральные источники. Выгодное геостратегическое положение Республики в составе Северо-Кавказского федерального округа; опорное ядро Грозненской агломерации; разнообразие минеральных (особенно общераспространённых) полезных ископаемых и рекреационных ресурсов; столица Республики.

запасы нефти в Чеченской Республике

Запасы основных видов полезных ископаемых Чеченской Республики на 01.01.2022 по данным ФГБУ «Росгеолфонд»

Балансовые запасы

Вид полезного ископаемого

10,799 2,485 0,068

Нефть (млн т) Газы горючие (млрд м 3 ) Конденсат (млн т)

Сера в газовых и нефтяных месторождениях (млн т)

2 614 203 053 3 119 441,44 119 0,159

Строительные камни (тыс. т) Цементное сырье (тыс. т) Гипс (тыс. т)

Минеральные воды (м 3 /сут.) Питьевые и технические воды (м 3 /сут.)

0,051 млн т

На государственном балансе в Чеченской Республике числится в общей сложности 22 месторождения углеводородного сырья: 18 нефтяных, 3 газонефтяных и 1 нефтегазоконденсатное. В настоящее время нефтегазовая отрасль республики фактически перестала существовать. Добыча нефти и газа незначительна и составляет менее 0,01 % от уровня добычи Российской Федерации. Степень выработанности разбуренных запасов составляет 97 %, а суммарные прогнозные ресурсы нефти составляют 68,8 млн т. Потенциал возрождения нефтегазовой отрасли низкий, поскольку инфраструктура добычи и переработки была уничтожена, межотраслевые связи нарушены, кадровая база утрачена, а запасы по общероссийским меркам невелики. Месторождения общераспространённых полезных ископаемых представлены кирпично-черепичным, песчано-гравийным, цементным, керамзитовым и другими строительными материалами. На балансе учтено 50 месторождений, однако бóльшая часть не разрабатывается. Цементное сырьё представлено известняками и глинами, добыча в 2020 году составила 943 тыс. т. Кирпично-черепичное сырьё представлено глинами, суглинками, алевритами и супесями, а добыча в 2020 году составила 169 тыс. м 3 . Добыча гипса в 2020 году составила 30,85 тыс. т. Освоение месторождений остальных общераспространённых полезных ископаемых отсутствует. Потенциал развития добычи и переработки строительных ресурсов высокий, поскольку строительная отрасль Чеченской Республики бурно развивается.

добыча нефти в Чеченской Республике в 2021 году

Нефтегазоперерабатывающая промышленность Республики одна из старейших в мире.

Отсутствие сухопутных связей с Закавказьем; недостаток столичных функций.

ЗАДАЧИ ДЛЯ МАСТЕР-ПЛАНА:

интеграция проектных решений с агломерацией; усиление столичных функций.

24

25

1.2.

КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

АНАЛИЗ ЛАНДШАФТНО ГЕОГРАФИЧЕСКИХ И КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

Чеченская Республика расположена в умеренном континентальном климатическом поясе в условно благоприятной зоне природных условий жизни населения.

Расположение Грозного относительно зон, пригодных для жизни населения

Зоны природных условий жизни населения: наиболее благоприятная благоприятная условно благоприятная

11 °C

Климат Грозного обусловлен его географическим положением — на юге европейской территории России к северу от высоких Кавказских гор, поэтому территория открыта для вторжения холодных арктических воздушных масс с севера, с запада — для влажных атлантических, с востока — сухих из Средней Азии. Зима довольно мягкая, продолжительностью 2–3 месяца. Устойчивый снежный покров образуется нерегулярно. Безморозный период составляет около 200 дней в году. Лето длительное, около 5 месяцев, и сравнительно жаркое. В июле-августе практически каждый год есть периоды с температурой воздуха выше +35 °C, связанные с адвекцией жаркого и сухого воздуха из Средней Азии. Осадки в летнее время преимущественно ливневого характера.

среднегодовая температура в Грозном

550 мм

среднегодовое количество осадков в Грозном

– 31,5 °С

абсолютный минимум температуры в Грозном

Грозный относится к области с недостаточным увлажнением, поскольку испаряемость превышает годовое количество осадков.

+ 42 °С

абсолютный максимум температуры в Грозном

Преобладающее направление ветра зимой — северо-западное, а летом, по причине долинного расположения города, — восточное или западное.

26

27

ЛАНДШАФТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

В тектоническом отношении Грозный расположен в зоне Терско-Каспийского передового прогиба. С севера на юг город пересекают Терская горст-антиклиналь, Алханчуртская грабен-синклиналь и Сунженская горст-антиклиналь, выраженные в рельефе соответствующими хребтами и долинами. Территория г. Грозного сложена кайнозойскими отложениями разного состава и генезиса. Самыми древними, выходящими на дневную поверхность, являются отложения караганско-конкского яруса, представленные глинами и песчаниками, они приурочены к вершинам Грозненского, Сунженского и Терского хребтов. Имеются отложения сарматского яруса, выраженные глинами, мергелями и песчано-глинистым материалом. Поверхность Чеченской равнины сложена глинами, песками и известняками акчагыльского и апшеронского ярусов. Долины рек сложены четвертичными аллювиальными отложениями. Территория г. Грозного подвержена опасным геоморфологическим процессам — прежде всего просадкам, оползням, эрозии и подтоплению. Эрозионные и оползневые процессы приурочены к слонам хребтов и долинам рек, за исключением долины Сунжи в центре города, которая укреплена бетоном. Просадочные процессы в той или иной степени проявляются на всей территории города и связаны с лессовидными суглинками. Наибольшая мощность просадочных суглинков наблюдается в Алханчуртской долине и на юго-востоке города (Байсангуровский район); соответственно, эти участки отнесены ко II типу грунтовых условий по просадочности (до 1 м). Опасность геоморфологических процессов усиливается из-за высокой сейсмичности территории, которая, согласно общему сейсмическому районированию территории Российской Федерации от 2016 г., составляет 9 баллов.

Распределение средней температуры и уровня осадков по месяцам

– 1,5

Январь

28,6

– 0,6

Февраль

24,3

+ 4,7

Март

33,5

+ 10,8

Роза ветров г. Грозного

Апрель

43,4

+ 16,7

Май

66,8

+ 21,4

Июнь

83,6

+ 23,9

Июль

52,9

+ 23,6

Август

48,0

+ 18,5

Сентябрь

47,6

+ 11,6

Октябрь

50,6

+ 4,5

Ноябрь

35,7

+ 0,1

Декабрь

32,7

Температура

Осадки

Сейсмическое районирования

Максимальная интенсивность сейсмических сотрясений (I, баллы), 1 %-ная вероятность превышения расчётной интенсивности в течение 50 лет (период повторяемости сотрясений — 5 000 лет): <=5 6 7

8 9 >9

28

29

Грозный расположен в зоне разнотравно-злаковых и злаково-бородачевых степей, преимущественно распаханных. По северным склонам Терского, Грозненского и Сунженского хребтов местами сохранились байрачные широколиственные леса. Долина реки Сунжи представлена луговой и болотной растительностью речных пойм и пойменными дубравами, которые сохранились на юго-западе и северо-востоке города. Естественная растительность в городе и на прилегающих к нему территориях сохранилась слабо, в основном только на слонах хребтов и местами — в поймах рек, а незастроенные земли либо заняты сельскохозяйственными угодьями, либо поросли бурьянистой растительностью. В районе г. Грозного выделяется несколько основных типов почв. В северной части распространены каштановые, на правобережье Сунжи — лугово-черноземные, в восточной части, в районе Терско-Сунженской возвышенности, — чернозёмы карбонатные средне- и маломощные, а также чернозёмы солонцеватые. При этом почвенный покров на территории города сильно деградировал, естественные почвы встречаются лишь фрагментарно, поэтому фактически преобладают урбанозёмы (антропогенно преобразованные почвы) и экранозёмы (почвы, перекрытые асфальтом, бетоном и т. п.). В результате активной и долгой нефтедобычи и (особенно) боевых действий почвы значительно загрязнены нефтепродуктами и тяжёлыми металлами.

ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА

Грозный имеет благоприятные климатические условия.

При проектировании и строительстве необходимо соблюдать условия сейсмической безопасности и учитывать опасные геоморфологические процессы.

30

31

1.3.

АНАЛИЗ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Согласно Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года 1 , стратегические задачи в области культурного развития в рамках достижения цели построения экономически устойчивого и технологически прогрессивного региона включают: развитие человеческого и социального капитала молодёжи; обеспечение условий для выхода культуры и искусства Чеченской Республики на макрорегиональный уровень. Особое внимание в работе по популяризации истории и обычаев чеченского народа уделяется работе с молодёжью: вовлечению в предпринимательскую деятельность, развитию молодёжного туризма, образованию и профориентации. Город вырос на месте крепости Грозная, заложенной в 1818 г. на левом обрывистом берегу Сунжи. Вблизи крепости располагался форштадт — поселение, в котором жили семейные военнослужащие и ремесленники. На территории современного города было много чеченских сёл и хуторов. До получения статуса города будущие кварталы были хаотично разбросаны по разным нефтеносным участкам и назывались посёлками — спутниками крепости Грозной. Например, сёла Кули-Юрт, Сарачан-Юрт, Старая Сунжа и Янги-Юр (Территории исторических поселений). Первоначально основание крепости имело тактическую цель, и стратегического значения в военном плане она в полной мере не обрела. После 1870 г. крепость слилась с прилегающими посёлками и превратилась в центр постоянного товарообмена 2 . Образ крепости сохранился в логотипе крупнейшего автодрома на юге РФ «Крепость Грозная». В ХХ веке Грозный — крупнейший промышленный, культурный и научный центр Северного Кавказа. К 1900 г. здесь действует четыре нефтеперерабатывающих завода. В 1906 г. по центральной улице проложен водопровод, в 1912 г. появилось электричество, в 1913 г. — первая мощенная булыжником ул. Л. Д. Магомадова, соединившая железнодорожный вокзал с центром города. В 30-е годы общий ресурсный вклад г. Грозного в экономику страны составлял 80 % керосина, горюче-смазочные масла и другую продукцию нефтепереработки. В 1990 г. продукция нефтеперерабатывающих заводов г. Грозного шла на экспорт более чем 70 стран мира. Население города составляло 401 тыс. чел. Г. Грозный занимал 2-е место (после Ростова-на-Дону) по промышленной мощи и 3-е место по численности населения (после Ростова-на-Дону и Краснодара).

Территории исторических поселений

Старосунженский

Крепость

Янги - Юрт

Сарачан - Юрт

Кулой - Юрт

Ханкальское городище

Чернореченское городище

Исторические поселения

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утверждённая Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 04.03.2021 № 62-р. Шабаньянц Н. Ш. Город Грозный. — Грозный: Чечено-Ингушское книжное издательство, 1972. 1 2

32

33

В 1994–1996 и в 1999–2009 годах на территории Чеченской Республики действовал режим КТО. С 2006 года началась активная фаза восстановления города в рамках программы «Грозный без следов войны». В 2009 году столице Чеченской Республики вручен почетный диплом программы Организации Объединенных Наций по населённым пунктам (ООН Хабитат) в номинации «Постконфликтное восстановление» 3 . Большинство исторически значимых улиц 4 расположено в Ахматовском и Шейх-Мансуровском районах: ул. Ш. А. Митаева (Александровская) — одна из самых зелёных, ухоженных и любимых горожанами и гостями города; ул. М. А. Эсамбаева (Дундуковская) — «Грозненский Бродвей»; ул. Полежаева — центр города по своему историческому и деловому назначению; просп. В. В. Путина (Граничная) — главная линия обороны города; ул. С. Ш. Лорсанова (Михайловская) — на ней были построены первые дома будущего города; ул. А. А. Аллауддина (Кладбищенская) — окраина форштадта. Сегодня это территории планировочного и исторического ядра центра города с высокой концентрацией общественно значимых объектов и различных видов социально-экономической деятельности. По административно-территориальному устройству районы г. Грозного делятся на территориальные округа и включают посёлки. Наиболее знаковые — посёлок Старая Сунжа (Соьлжа-Юрт) на территории Ахматовского района (Аьмад-Хьаьжин кIошт) 5 и посёлок Алды (БухIан-Юрт) на территории Щейх-Мансуровского района (Соьлжа-ГIалин Шайх- Мансуран кIошт) 6 . Оба посёлка являются предшественниками города. Их появление относят ко времени активных контактов коренных жителей с носителями тюркских языков, т. е. к XIII–XIV вв.

Ключевые периоды в истории г. Грозного

1818

1869

1895

Крепость и форштадт Город вырос на месте крепости «Грозная», в границах первых улиц будущего города сформировался форштадт.

Город Грозный Сложившееся поселение переименовано в город Грозный, крепость слилась с прилегающими посёлками. В 1887 г. возник первый нефтеперерабатывающий завод.

«Нефтяной ажиотаж», в 1920 г. — Северо-Кавказская операция и образование Горской Автономной Социалистической Советской Республики не менее 6 нефтеперегонных заводов, 2 чугунолитейных и механический завод по изготовке и ремонту оборудования нефтяных скважин. Центр нефтяной промышленности Построена железная дорога и началась механизированная добыча нефти. Построено

СИМВОЛИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Историческая планировочная структура центральной части г. Грозного

Первая половина XIX века — крупномасштабная экспансия Российской империи на Кавказ

Образование Грозненского округа как административно-территориальной единицы Терской области Российской империи

1936

1990

2000

Столица Чечено-Ингушской АССР Реконструкция Грозненской нефтяной промышленности, городского коммунального хозяйства, строительство учреждений культуры и науки, образование ансамбля танца «Вайнах».

Крупнейший промышленный, научный и культурный центр Кавказа 2-е место (после Ростова-на-Дону) по промышленной мощи и 3-е место по численности населения (после Ростова-на-Дону и Краснодара). Продукция нефтеперерабатывающих заводов шла на экспорт более чем в 70 стран мира.

Символ возрождения В 1994–1996 и в 1999-2009 годах на территории Чеченской Республики действовал режим КТО. Было много сделано для устранения последствий военных действий. Город Грозный стал символом возрождения.

Кварталы исторической застройки Направления исторической планировочной структуры Направления исторической планировочной структуры Направления исторической планировочной структуры Кварталы исторической застройки Направления исторической планировочной структуры Кварталы исторической застройки Кварталы исторической застройки

Образование Чечено-Ингушской АССР (1936–1944, 1957–1993)

Распад СССР, первая и вторая Чеченская кампании

2003

2009

2016

«Грозный без следов войны» Грозный был признан комиссией ООН самым разрушенным городом на земле со времён Второй мировой войны.

«Город-Феникс» Столице Чеченской Республики вручен почетный диплом программы Организации Объединенных Наций по населённым пунктам (ООН Хабитат) в номинации «Постконфликтное восстановление».

«Центр мира», «Сердце Кавказа» Утверждена Стратегия социально

экономического развития г. Грозного до 2025 г. и целевое видение «Цифровая экономика» Чеченской Республики до 2035 г.

Источник: https://unhabitat.org/scroll-of-honour. Кусаев Адиз Джабраилович. Город Грозный: страницы истории (1818–2003 гг.). — Элиста: Джангар, 2012. Паспорт Ахматовского района г. Грозного — https://prefect-len.ru/pasport-rajona. Паспорт Шейх-Мансуровского района г. Грозного — https://sheihmansur.ru/2021/02/02/pasport-shejh-mansurovskogo-rajona-g-groznogo 3 4 5 6

34

35

Древний посёлок Алды является родиной генерала Российской армии Александра (Али) Чеченского, активного участника Отечественной войны 1812 года. К посёлку Алды исторически относились районы, которые сейчас известны как Черноречье, посёлок Новые Алды, Горячка, 20-й участок, Окружная и ряд других местностей. В непосредственной близости от границ пос. Алды расположено 2 объекта археологического наследия раннескифского периода — Чернореческое 1-е и 2-е городища, включённые в перечень объектов культурного наследия. Старая Сунжа — село в Грозненском районе до включения в состав города в 2009 г. Среди известных уроженцев села: А. Г. Бисултанов — известный чеченский борец, первый чеченец — чемпион СССР, Европы и мира по вольной борьбе; С. А. Хасимиков — известный чеченский борец и рестлер, многократный чемпион СССР, Европы и мира по вольной борьбе, обладатель Кубка мира. На территории пос. Старая Сунжа расположен один вновь выявленный объект культурного наследия — памятник Герою Советского Союза Х. Нурадилову (звание было присвоено в 1943 г. посмертно) и два объекта археологического наследия — Старосунженское поселение скифского периода и Старосунженские курганы эпохи бронзы (II тысячелетие).

Грозный считается одной из ведущих площадок символической трансформации урбанистической реальности современной России. 7 С точки зрения топонимики нынешнее символическое пространство г. Грозного представляет собой симбиоз: этнокультурных вайнахских символов (включая светские и религиозные); кавказские топонимов, этнонимов и урбанонимов; общероссийских символов, отражающих культурное наследие прошлого, современных российских символов, в т. ч.: классическое культурное наследие России (ул. Пушкина, ул. Лермонтова, ул. Толстого); научно-технические достижения (ул. Ю. А. Гагарина, ул. Терешковой, ул. Г. С. Титова, ул. Поповича);

Бульвар М. А. Эсамбаева Фото: Анна Безгинова / ООО «Агентство стратегического развития «ЦЕНТР»

постсоветские политические и милитарные символы (просп. В. В. Путина, ул. Трошева, ул. Г. А. Угрюмова, ул. А. А. Аллауддина, ул. Х. У. Орзамиева).

Процесс переименования объектов г. Грозного взаимосвязан с созданием комфортной городской среды (реконструкция ул. Санкт-Петербургской, б-ра М. А. Эсамбаева и др.).

Ключевые предпосылки историко-культурного развития: городское пространство зонируется и репрезентуется как единство светского и сакрально-религиозного; грозненский топонимический ландшафт сохраняется на территории посёлков отдельных территориальных округов; новая идентичность транслируется через городскую топонимику, отражая особенности чеченского урбанизма. Развитие бренда Грозного на основе совокупности группы факторов, влияющих на идентичность территории; повышение значимости и узнаваемости локальных особенностей каждого из административных районов г. Грозного; развитие социокультурного каркаса с учётом особенностей символической трансформации городского пространства. Утрата локальных нематериальных особенностей развития территории (грозненский топонимический ландшафт, народные знания и поведенческие традиции); необходимость соблюдения условий сейсмической безопасности и учёта опасных геоморфологических процессов.

Особенности административно-территориального устройства районов г. Грозного

Тхакахов В. Х. Идентичность и память в топонимической политике Чечни // Научная мысль Кавказа. — № 2, 2019. 7

36

37

ЗАДАЧИ ДЛЯ МАСТЕР-ПЛАНА:

ВЫВОД ПО РАЗДЕЛУ

усиление визуальной репрезентации исторических поселений г. Грозного и особо значимых территорий (посёлков — предшественников города: посёлок Старая Сунжа и посёлок Алды, центральной части города в границах ул. С. Ш. Лорсанова — просп. В. В. Путина — просп. А. А. Кадырова — ул. Ш. А. Митаева) в части разработки предложений по формированию дизайн-кода и архитектурно-художественному своеобразию среды; развитие социокультурного каркаса с учётом особенностей символической трансформации городского пространства, включая привлечение локальных общин, формирования маршрутных сценариев для обеспечения доступности исторических и культурных объектов.

Грозный является административным центром Чеченской Республики, составляет отдельную административную единицу (город республиканского значения), входящую в Северо-Кавказский федеральный округ. Является крупнейшим населённым пунктом Республики и пятым в границах федерального округа, сосредотачивая более половины городского населения Чеченской Республики. Климат характеризуется умеренной континентальностью, жарким продолжительным летом и короткой мягкой зимой, что создаёт благоприятные условия для проживания населения. Выгодное транспортно-географическое положение города обусловлено его принадлежностью к Северо-Кавказской железнодорожной системе, соединившей Чеченскую Республику со всеми крупными центрами юга России (в т. ч. с приморским Дагестаном), что способствует развитию межрайонных связей. Сформировавшаяся система расселения с Грозненским центром включает территорию Грозненского административного района и поселений, расположенных либо на железнодорожной магистрали, пересекающей территорию Республики в широтном направлении, либо на автодорогах с автобусным сообщением. Уникальность природных ландшафтов, живописность пейзажей, историко-культурное наследие, а также наличие новой, уникальной и современной высотной застройки являются важнейшими особенностями территории г. Грозного и предпосылками будущего развития. Грозный — один из важнейших элементов исторически сложившейся системы расселения, центр и опорное ядро Грозненской агломерации.

38

39

2.

АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ, ДОКУМЕНТАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

40

41

ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

109 млн руб.

C целью оценки и анализа основных направлений социально экономического и территориального развития г. Грозного были проанализированы ключевые направления его развития, определённые на республиканском и федеральном уровнях в документах стратегического планирования и социально-экономического развития (Приложение № 1).

Следует отметить диверсифицированный характер приоритетов, в связи с чем их реализация может потребовать специального организационного обеспечения (проектные офисы, агентства развития отдельных категорий предпринимателей и т. д.), объединяемых единым информационным центром. На территории Чеченской Республики на период до 2024 года Правительством Чеченской Республики утверждены паспорта 47 региональных проектов в составе 13 национальных проектов. В рамках исполнения поручения Главы Чеченской Республики Рамзана Ахматовича Кадырова в Чеченской Республике проводится работа по обеспечению достижения целевых показателей по реализации национальных проектов. Региональные проекты направлены на развитие различных отраслей экономики и социальной сферы Чеченской Республики, в том числе: здравоохранение, образование, культура, спорт, малое и среднее предпринимательство, экология, дороги и жилье. По данным Министерства финансов Чеченской Республики, общий объём средств республиканского бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий, содержащихся в региональных проектах в 2022 году, составляет 22 486 943,17 тыс. руб.; за счёт субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета — 20 871 574 тыс. руб.; за счёт средств республиканского бюджета — 1 615 369,17 тыс. руб. По состоянию на 7 октября 2022 года кассовое исполнение расходов на реализацию региональных проектов составляет 14 904 316,53 тыс. руб. В 2020 году в г. Грозном было реализовано девять муниципальных программ на общую сумму 19,2 млрд руб. Большую часть из них составляют программа «Развитие общего образования города Грозного» (41 %), «Развитие дошкольного образования города Грозного» (22,6 %) и «Благоустройство города Грозного» (22 %). Таким образом, местный бюджет имеет преимущественно социальную направленность. Для муниципальных программ, реализуемых в г. Грозном, характерен высокий уровень выполнения (в среднем 98 %). Вместе с тем финансовое обеспечение программы малого бизнеса 2 недостаточно для качественных изменений в этом секторе.

предусмотрено в 2022 году на поддержку малого бизнеса в Чеченской Республике

Национальные проекты Чеченской Республики

75 %

процент софинансирования муниципальных программ из федерального и республиканского бюджетов в 2020 году

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации, Чеченская Республика входит в число приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации.

98,4 %

Республиканский центр ГО «Город Грозный» позиционируется как центр экономического роста второго порядка.

средний процент реализации муниципальных программ г. Грозного в 2020 году

На уровне Северо-Кавказского федерального округа потенциал развития Чеченской Республики связан с повышением уровня жизни населения, созданием условий для опережающего развития реального сектора экономики, созданием новых рабочих мест за счёт открытия новых производственных кластеров. Для Северо-Кавказского федерального округа, Чеченской Республики и г. Грозного характерно наличие единого, последовательного и слаженного контура стратегического планирования экономики и согласующихся друг с другом приоритетов. При этом можно выделить приоритеты развития города, находящиеся в особом фокусе: это развитие обрабатывающих производств, особенно в сегменте лёгкой промышленности, развитие цифровых и финансовых сервисов, а также расширение международного сотрудничества. Наличие такой жёсткой и согласованной стратегической рамки может способствовать быстрой концентрации ресурсов на одном направлении развития, в то же время приоритеты стратегического планирования в сфере экономики несколько отстают от современного

1 308

субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались мерами государственной поддержки в Чеченской Республике в 2022 году

вектора развития экономических систем, направленного на постиндустриальный сектор, инновационные отрасли и креативные индустрии.

В 2021 году выполнение запланированных целевых индикаторов (показателей) по государственным программам составляет 85 %, предусмотренные по госпрограммам мероприятия выполнены на 70,5 %, кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий госпрограмм составило 82,7 %. 1

Cводный годовой доклад о реализации государственных программ Чеченской Республики за 2021 г.

1

По материалам стратегической сессии.

2

42

43