Зодчий 1917 год

№ 4 —51

3 О Д Ч I й .

105

уі граііено неправіільное на мѣстахъ толкованіе цирку- ляра и искалсеніе аакона. Такимъ образомъ, значеніе уиомянутаго совмѣстнаго ніага названныхъ министерствъ сводится къ стремл:енііо ввести въ рамки законности дѣі-і стБІя мѣстныхъ властеіі , а ле къ пзмѣненію установден- наго порядка. Обращаясь затѣмъ къ справкѣ объ иностранномъ законодательствѣ, приходится отмѣтить, что все содер- жаніе отой справки приспособлено къ тому, чтобы, въ мѣру ея поучительиости, подкрѣпить доводы о цѣлесооб- разности пменно дѣйствующаго въ Россіи порядка. Дѣйствительпо, оказывается , что во всѣхъ пяти про- мышленныхъ странахъ, на которыя ссылается объяснп- тельпая заішока, существуетъ порядокъ завѣдыванія дѣломъ разрѣшенія фабрикъ, пичѣмъ не отличающіііся ои. нашего. Во Франціи ^'•'Ь вообще заведенія, вредныя, опасныя. нли причиняющі я безпокоііство, допускаіотся къ устроіістау не иначе, какъ съ разрѣшенія администра- гіівноі власти (префекты, супрефекты, общинные мэры, при содѣііствіи полпцеііскихъ тіомиссаровъ и мѣстныхъ мировыхт, судей) ; жалобы обращаются въ совѣгь пре- (Тіектуры и въ государственный совѣтъ, Въ Беяьгіп основаніемъ порядка служитъ утвержденпый, 29 января 1863 года, докладъ министра внутреннпхъ дѣлъ, Заве- денія, поименованныя въ оеобомъ сиискѣ п раздѣлепныя на два класса и шесть подклассовъ, устраивагоТся съ разрѣшенія адмпнистративноі і власти (провпнціальиые совѣты, коллегіи бургомистровъ, полипеГіскіе тгомпссары) . Жалобы разрѣшаютоя провипціальпыми совѣтамп. Въ Германіи. согласно имперскому уставу о промышлеп- ности, прпмѣпяется явочныі і и Еонцесс і онпый порядокъ. Разрѣшенія выдатотся адганистраціеі і (мѣстиое общин- ное уііравлепіе, уѣздпыя и городскія управы, губсрпскі я прпсутствія) ; обязательныя постановлені я издаются мѣс гной полпіпеіі . Жалобы приносятся миппстру торговли и п])омыіплеппостп . Въ Англіи общій порядокъ откры- тія заведепііі—явочиыіі . Уптройство фабричныхъ здапіі і подчиняется правпламт. . установлеиньшъ для жилнхъ зтані і і. Для болѣе вредныхъ и опаспыхъ пропзводствъ. ііоименованныхт , въ особыхъ актахъ. требуется предва- рптельиое раз])ѣшеніе. которое выдается санптарпыми властями, совѣтомъ графства (.Тондонъ) . департамеп- тами игЬетнаго уііравлеиія . министромъ впутррпппхъ дѣлъ. Только свинцово-бѣлильныя фабрики и пропзвод- ство спичекъ «.Тіоци(][)еръ» разрѣшаются въ Апгліи фяб- ричпоі і инспекціей . Въ Авапріи, по уставу о промы- шленпостіі . предварптельпое разрѣіпеиіе требуртся для всѣхъ за ,Беденіі вредиыхт,, опаоныхъ и прпчиняіощихъ безиокойство, Газрѣшені е во всѣхъ случаяхъ выдается оргапамп общеі і администра.ціи. Жа.тобы иаправ.тяттся въ судебномъ порядкѣ. Изъ всѣ.хъ атіі.ѵь ііримѣровъ слѣііуетт. что нпгдт въ Квропѣ тггани вѣдомства торгов.т и, про.мыпілен- упсииі н^' зоны.мпютс.ч выдачсіі рацныкснііі ?У;.- і/стіюііство іСтбоіікъ и .^аводовъ. Странио, что мипистерстпо торговлп п промыпілен- иости, озабочиваясь растпрепіемъ тіомпетеиціи своихт органовъ, прпвело такіе примѣры, которі,іе доказываіотт, пменпо нсоснователыіость эти.ѵь домогательствъ! Для чего, спрашпвается , вводи.дась въ записку пта иеудачпая справка, занявіпая почти девять печатныхъ страницъ большого формата.

Главнѣйшая особенность проекта закліочается въ томъ, что во всѣхъ статья.хъ рѣчь идетъ исіиючительно 0 порядкѣ «устройства и открытія промышленныхъ заве- деній», между тѣмъ какъ на самоыъ дѣлѣ имѣется въ виду подчинить разрѣшенііо министерства торговли и промы- шленности не только устроііство и открытіе этихъ заве- деній, но также и построііку для ніі.\;ъ зданій. Уловить это обстоятельство при чтеиіи теіміта проектироваиныхъ ііравилъ невозможно, ибо для этого пришлось бы иони- мать подъ словами «устройство заведенія» не только соотвѣтствующее оборудованіе помѣщенія машіінамп и станками плп иными нриспособленіями , но также п воз- ведеиіе самого строенія, иначе говоря—пришлось бы отождестплять заведепіі!, какъ таковое, съ тѣмъ зданіемъ, въ которомъ оно устраивается. Не допуская такого отождествленія, чптающіі і правила остается въ увѣрепностп, что дѣло касается (пменно устроііства заведеиія, такъ какъ на построііку зданія въ ііраішлахъ иѣтъ нп малѣіішаго указаиія, а въ то же время всѣмъ пзвѣстно, что по уставу промышленному (ст. 69 и 70) и 110 уставу стронтельноыу (ст, 167) проекты фаб- ричныхъ и заводски.хъ стросиіі і разсыатриваіотся п утвер- жтаіотся въ ст]Х)ительпыхъ отдѣлепія.хъ губернскихъ пра- влеиіГг, лпбо въ городскихъ иранлеиіяхъ. Одпако, при далыіѣіішемъ углубленіп въ содержаиіе проекта, ока- зывается, что дѣііствіе ст, 167 строительнаго уетава п ст.ст, 69 и 70 устава промышлепн. пе распространяется па мѣстностп, въ кон.хъ будутъ приыѣняться поиыя пра- вила. А такъ какъ такимп ыѣстпостями, по статьѣ 1-оіі ироекта, являются нсѣ тѣ , въ которыхъ учреждепы гу- ^берпскія и областныя по фабричиыыъ п горііозаводскимъ дѣламъ прпсутствія^ т. е, тѣ пмепііо губерпіп п области, въ когоры.хъ промынілеипость досгиг.та уже іізвѣстиаго І^азвнтія, то ііри.ходпмг къ заключепію, что раз])ѣіііеніс па пост])оГіку здаіііі і п сооі^ужеиіГі для ііромыіплеиііы.ѵ!» заведеніі і доллшо персйти изъ вѣі,омства вцутреніінхъ дѣлъ въ вѣдомстпо торговлп и ііроыыпіленііостп , Впро- чемъ, въ пастоящен стадіп разсмотрѣнія закопопроекта ігь Государствеиіиіі і Думѣ, когда оит, прошелъ улсс черезъ компссію 0 торгоіілѣ п иромышлеішости и черезъ комис- сііо по судебиыыъ ре(І )0 ])мамъ, вопросъ о (|)аб]иічііыхі . зданія.хъ ііереста,іт. быть ребусадмі.. Въ редакціі і проекта, вырабогаппоп ііррііоі і пзъ назвапиыхг , компссігі , статья 12 -11 пі)ямо указываетт. , )іто «прошоііія о разрѣпісиіп па устроіістбо проігышлеппаго запедеиія подаются стар- шому фабрпчиому писпоктору съ приложенгемъ нлана», а статья 13-я опродѣляри., что «разрѣшрпіе па устроііство промыііілрпііаг о заиодепія дается губеріі - сі.мімт, плі і облаетпымт, по фабричпымъ илп горпозавод- скіімъ дѣламъ присутствірмъ» и что «разрѣпіеиіі! должно заключать въ себѣ опредѣлеііное указаиіе на ираво со- оі)у;і;ріііи зданія и всого оборудоваиія заведопія. Кч, ному і,ол;і;ііы быть прилозкепы копіп утверждеііныхъ планоит.. Для заводсніп перваго разря],а таковое разрѣпіоніе тре- буется въ томъ лппіь случаѣ, если для нпхъ возводятся особыя строепія». Повторяемъ, что «раскрытіе» этого бу- дуіцаго иорядка утиеі^^кдоиія проектовъ (|іабрпчііыхт, и ;іаво,і,сі;ііхъ зданіі і устііиоіі.тспо только въ токстѣ, памѣ- 'г;чіиомъ т;омиссіріГ о торгог..іѣ п промыіплрішостіі ; само ;і.-р м-іі о торговлп п иіюмышлеипостп не счптало пуж- ііымъ выясипть эту сторону дѣла въ тсіютѣ закон;! , Повп- Лпмому, прсдполагалось разрѣтаті. практпчоскі я іі(\ч,ор;і-