Зодчий 1917 год

3 о л ч 1 й

.>б 14—15

102

н і я; 4) мннпстерства военнаго; 5) мннистерства мор- ского; б) духовныхъ дѣлъ; 7) учрежденііі имлера.ті)ицы Маріп; 8) государственнаго коннозаводсгва, а также по мпнігстерству фпнансовь—^таможенныя зданія, дома кон- торъ и отдѣленіі государственнаго баика п сооруженія для надобностеіі казенной продажп питеі і; по министер- етву земледѣлія—зданія горныхъ заводовъ и соляіше магазины» (Уст. Стр., ст. 8 ) . Трудно, конечно, возра- зить что-лпбо противъ такого порядка вещей, если подъ словоыъ «вѣдѣніе» разумѣть хозяйственное распоряженіе, а подъ словаып «состоящія въ вѣдомствѣ» понпмать зда- н і я, принадлежащія вѣдомствамъ на правѣ собствен- ностп. Но въ томъ-то п суть, что по отнопіенііо къ объ- ектамъ строптельства приведенныя понятія получаюгь съ нѣкотораго временп распространптельное толкованіе въ томъ смыслѣ, что въ вѣдомствѣ даннаго минпстерства должны состоять не только т ѣ з д а н ія п с о о р у ж е - н і я. которыя этому минпстерству прпнадлежатъ, но так- же и тѣ, которыя обслуживаютъ у ч р е ж д е н і я , тому мпнпстерству подвѣдомственныя. Это нужно пониматъ такъ: строптся домъ для жплья—построііку разрѣшаетъ городская управа; завтра въ немъ устранвается карто- нажная фабрнка—^домъ переходитъ подъ надзоръ миші- стерства торговлп п промышленностп; но стоптъ помѣ- стнться въ томъ же домѣ школѣ, лечебнпцѣ плп банку,— доігь лереіідетъ въ вѣдѣнеі мпппстерствъ просвѣщенія, здравоохраненія пли фпнансовъ. Не трудно угадать ло- слѣдствія такого новаго порядка, но основательно разо- браться въ нихъ возможно только послѣ подробнаго изу- ченія соотвѣтствующпхъ законопроектовъ. Поэтому огра- ннчпмся пока однпмъ замѣчаніемъ. До спхъ поръ призна- і валось безспорнымъ, что всякое зданіе п сооруженіе, не- I завпспмо отъ того назначенія, какое оно пеполняетт,, должно быть предметомъ особаго надзора, пбо предсіа- вляетъ собоіо об-ъекгъ, таящі іі въ своемъ существѣ ц ѣ - лую совокупность эвептуальныхъ угрозъ общественному благоно.іучііо въ отношеніяхъ пожарномъ, техническомъ, эстетическомъ, санитарномъ и эконоіпіческомъ; что над- зоръ эіотъ до.іженъ составлять обязанность особаго, спе- піально къ тому лрпспособленнаго учрежденія, и что только при условіп образцовоіі постановки этого надзора можно ожидать правильнаго развптія строительства въ іінтересахъ дѣііствительнаго благоустроГіства населенныхъ ..іѣстъ. П воіъ, восприлявшп эти идеп отъ старѣііпшхъ ііо культурѣ странъ, проиикшпсь пми и возла^ая на осуществленіе ихъ всѣ нашп упованія, мы встрѣчаемся теперь съ пнымъ направленіемъ, если и не общественноіі, то вѣдомственной мыслп: прпнцппъ «зданіе само-по-се- бѣ» заігѣняется новымъ—«не зданіе, а его назпаченіе». По формѣ это во всякомъ случаѣ есть оіождествле- ніе зданіе съ учрежденіемъ, бывшее до спхъ поръ удѣломъ неразборчивой обывательскоіі рѣчи; по существу же это—глубокое забвеніе тоіі роли и значенія. как ія во всѣхъ просвѣшенныхъ странахъ присваиваются етроительству. какъ особой отрасли гоеударственнаго хо- зяйства, и полное небреженіе къ тЬмъ шпрокимъ зада- чамъ, которыя лредстоятъ строіітельству въ совремепных •> условіяхъ жизни. Это новое налравленіе 5ш:сли угрожаегь, на нашъ гзглядъ, величаіішею опасностью едва возникаіощимъ на- чинаніямъ въ дѣлѣ благоустроііства напіихъ городовъ п селеніГі, а потому заслужпваетъ оспбаго кппманія. Къ раз-

смотрѣнію главнѣіішихъ выступленііі на этомъ пути мы іеперь и переходиыъ.

I . Съ 1859 года, оначала въ министерствѣ финансовъ, а затѣмъ въ министерствѣ торговли п промышленности, разрабатыва.іся вопросъ объ измѣненіи законодательства 0 порядкѣ устроі1<;тва и отіірытія промышленныхъ заве- денііі. Къ концу 1912- г. былъ пзготовленъ законопроектъ, которыіі тогда же п внесенъ въ Государствеинуіо Думу подъ названіемъ: «Правпла о порядкѣ устроііства и от- крытія заведенііі фабрпчно-заводскоіі и рем,рсленной промьппленности въ мѣстноетяхъ, на которыя распростра- няеіся дѣйствеі правп.іъ о надзорѣ за заведѳніями фабрнчио-заводскоіі промышленностп». Прпнпмая во вниманіе, что законъ 7 іюля 1913 года распроетранилъ дѣйствіе этпхъ послѣдппх-ъ правплъ на многія губерніи Кавказа, Спбпри, Степиого Края п Туркеетана, слѣдуегь прпзнать, что, за небольшими нсоюченіямп, почтп вся террпторія Имперін будетъ находиться подъ дѣйствіемъ проектируемаго закона. Сущносіь вновь проектированныхъ правплъ п глаи- ное пхъ отлпчіе отъ правилъ. нынѣ дѣГіствующи.хъ, за- ключаются въ елѣдующе.мъ. 1. Ньшѣ дѣГіствующее положеніе не предусматрива«гь составленія поразрядныхъ списковъ, но предоставляетъ мпнистру внутреннпхъ дѣлъ, по еоглашенію съ млни- стромъ торговли и проашгалепностп, а въ пныхъ случа- яхъ—съ мпниетромъ путеіі еообщенія, пздавать сиисокт. заведѳніі,і разрѣшеиіе коихъ выходитъ изъ предѣловъ властп городскнхъ общественныхъ управленіГі. Новымп правпламп устанавливаетея дѣлепеі фабрикъ п заводовъ на четыре разряда. Поразрят,ные сппскп со- етавляются г.іавнымъ по фабрпчнымъ і і горнозаводскпмъ дѣламъ прпсутствіемъ. утверждаются міінистромъ торговли и промьпнленносіи п имъ же предетавляіотся въ прави- те.іьствующій сенатъ для распублнкованія. 2. Выдача разрѣшеній на устройство п открытіе фа- брикъ п заводовъ предоставлена нынѣ губернекнмъ пра- вленія.чъ прп содѣйетвиі мѣстныхъ по фабрпчныта іі горнозаводскимъ дѣламъ присутствій; пногда разрѣшеніе выдается городскиіш общественными управленіями, и лиінь немногія промьшіленныя заведенія устраиваются съ ра-зрѣшенія органовъ .другихъ вѣдомствъ. Во всѣхъ слу- чаяхъ вопросы этого рода обсуждаіотся коллегіальными учрежденіями. По новому проекту готъ і іліі ииоГі порядокъ раарѣше- нія обус.іовливается прпнадлежностыо къ тому плп пному разряду. Прп этомъ заведенія І - іо разряда, не вредныя п не опасныя, могутъ быть уетраиваемы и открываемы явочнымъ порэдкомъ; устроГіство и открытіе заведеніГі грехъ остальныхъ разрядовъ разрѣшаіотся органами ми- нистерства торговлн и промышлениости: въ однихъ слу- чаяхъ—старіпимъ фабрпчпымъ инспекторомъ едпноличііо Густройство заведенііі 2-го и 3-го разрядовъ п открытіе заведеній 2-го разряда); въ другихъ—губернскимъ ло фабричнымъ и горнозаіводскимъ дѣламъ присутствіѳмъ (устройство заведеиіГі 4-го разряда); въ третьихъ—стар- пшмъ фабричнымъ инспекторомъ ііо осмотрѣ заведеній особой комиссіеіі подъ его предсѣдательствомъ (откры- тіе заведенііі 3-го и 4-го разрядовъ). 3. Къ дѣламъ объ уетроГіствѣ фабрикъ и заводовъ примѣняется нынѣ гібіпій порядокъ обжалованія: на го-