Зодчий 1916 год

Я О Д Ч I Й .

№ 14

4 9

рая обезпечивала бы закону необходпмуіо полноту п все- сторонность, дозволяла бы развивать, дополнять и сокра- іцать тѣ или дру г ія полозкенія безъ необходимости пере- дѣлывать все, ранѣе пройденное; давала бы возможность сообразовать мѣру і іодробі іостеі! по каждому вопросу съ цѣлымъ, а также съ спламп компсс іи п остаіощимся въ ея распорялсеиі іі времепемъ п, наконецъ—что самое глав- аое—допускала бы одновремені іуіо разработку тѣхъ плі і друг і і хъ частеіі проекта отдѣльпымп гру і і і і ами члеіюиъ компссіи въ лараллельныхъ засѣда і і і яхъ, чѣмъ значи- тельно ускорплось бы дѣло». При этомъ докладчикъ пред- ставплъ комисс іи составленнуіо пмъ программу, которая, і іо его мнѣн і і о, могліі бы, въ должной переработкѣ, слу- жі і ть осповою далыіѣГішпхъ трудовъ. Однако, пе входя въ оцѣп ку отого предложенія, комисс ія остановилась і іа мыслп П. Ю. Оюз о р а .— п р о д о лжить постатейное разсмотрѣніе проекта 1892 г., дополнить его въ нѣкоторихъ частяхъ и лигиь послѣ этого пріурочить изложеніе проекта къ той или иной программѣ. • Все дѣло свелось, такимъ образомъ, къ постатеГпюму чтенію і імѣвшагося подъ рукою проекта, безъ всяко іі к ри т п ки общаго построенія п безъ всякихъ ис кап ій въ смыслѣ существені іаго восполнепія пробѣловъ. Поведя свои работы въ такомъ пмеі і і іо паправленіи, компсс ія, подъ новымъ уже предсѣдательствомъ ( гражд. пнж. Н. В. Султанова) і іересмотрѣла, къ пачалу 1904 г., зі іачптельнуіо часть проекта. Явилась увѣрепность въ скоромъ оконч ішіи этого дѣла., а потому 14 марта того же года, і іо докладу предсѣдателя, б. мпнпстръ в і і утреннпхъ дѣлъ статсъ-секретарь Плеве зараиѣе пазначилъ редак- торамп і іроекта Н. П. Гарппа (по іоридпческой части) п Н . В. Султапова (по техническоГі час ти ) . Осенью 1905 г. пѣіюторая часть проекта была гіередана редакторамъ для обработки. Вт. трудѣ комисс і іі группировка матеріала п і і оря- докъ пзложен ія были оставлепы прежніе, т. е. близк іе і п. тому, что мы видпмъ въ дѣпстлуіоіцемъ уставѣ. Что же касается су іціюстп дѣла, то въ проектѣ дано пѣкоторое развитіе і іравпламъ о частпыхъ построГікахъ въ горо- дахъ и особеі іпо—о смѣтахъ п о производствѣ работъ по казеі і і іымъ соорулсеіііямъ. Эта і і ослѣдпяя часть заим- ствовапа пзъ свода воепі іыхъ постановлепій. К ъ копцу 1906 г. возпикъ вопросъ о прпчинахъ за- держки въ изготовлепіи проекта, которыі і, казалось, былъ уже достаточпо подробно разсмотрѣпъ п требовалъ липіь завершепія съ ішѣшней стороны. По этому поводу Н. В. Султаповъ представилъ мпнистру записку, въ которой вопросъ 0 задержкѣ ставился въ связь съ намѣченнымъ, пезадолго передъ тѣмъ, кореннымъ преобразованіемъ въ разныхъ отрасляхъ управлеп ія общаго и мѣстпаго. Не ограничиваясь, впрочемъ, ссылкой на эти обстоятельства, Н . В. Султановъ остановился и на частныхъ условіяхъ работы. Такт.—объясняетъ онъ—завершеніе перваго раз- дѣла проекта, въ которомъ разсматривается управленіе строительноіо частыо въ гоеударствѣ, задерживается по двумъ причипамъ: во-первыхъ, не разрѣшенъ вопросъ объ отпошеніяхъ техническихъ учреждепі іі мппистерства впутрепнихъ дѣлъ къ строительной дѣятельности прочихъ вѣдомствъ, не имѣющихъ въ своемъ составѣ техниче- скихъ учреясденііі, а, во-вторыхъ, не выясненъ вопросъ о переустройствѣ строительныхъ отдѣленій, находящі йся

въ пепосредственноіі связп съ предстоящеіі общегу- берііскоГі реформой. Далѣе, по отпошенію къ раздѣлу вто- рому (о сооруженіяхъ казенпыхъ ), указыналось, что въ пемъ можі іо дать окончательнуіо редакці іо только первой іюловпнѣ, гдѣ ндетт. рѣчь о составлепіп і іроектовъ и смѣтъ; что же касается до правилъ объ осущестпленіи тѣхъ и другихъ, то редактироваиіе соотнѣтствуіощихъ статей представляется преждевремені іымт., і ібо сущносТь правплъ обусловлппі іется совокупі іостыо обязанностеі і, к а к і я будутъ возложены па строптельныя отдѣлеі і ія г у- бернскихъ правлені іі по преобразованіи этихъ п о с і ѣд- ннхъ. Ні і копецъ, послѣді і іе четыре раздѣла нроекта, а пмеі іпо: I V—о сооружсі і іяхъ обществеппыхъ п чистпыхъ и 0 фі ібрі і кахъ п заводахъ, V—о б і ц ія правпли о построй- кахъ въ городахъ, V I—объ устроі іствѣ городовъ п ѴТІ—о построГіКіі.хъ въ селеі і ія.хъ,—всѣ эти раздѣлы не могутъ быть окоі ічателыіо редактпровапы, такъ какъ совер- шенно-де непзвѣст і іа та форма, въ к а к ую выльется пра- нптельственпый контроль въ отношеніи строительной дѣятелыюстп земскихъ п городскихъ управленій п част- ны.хъ лицъ. К а къ видно йзъ этихъ объясненій Н. В. Султанова, препятств ія къ продолжепі іо дѣла были весьма серьезны и едва лп моглп быть устрапепы «въ болѣе пли мепѣе отдалеі іпомъ будущемъ». Передъ і і пмп распі ідалі ісь въ прахъ всѣ успл ія комисс і и, имъ предсѣдательствуемоі і. Послѣ утихъ объяспепі іі становилось очевиднымъ, что правительство, вообіце, впало въ ошпбку, задумавъ усовершепствовапіе строптельныхъ законовъ, і іо не поза- ботивіпись предварительно объ осі іовательноіі и ОКОПЧ- І І тельпоп, па вѣч ныя времепа, і іерестройкѣ всего государ- ствепнаго у і іравлепія, сверху до низ у; не мепѣе очевиді іо стало, что ранѣе, чѣмъ будетъ совершено нѣчто подоб- іюе, і іреждевремеі іпы и в с я к ія і ю і і ыт ки установить наідлежащія правпла о прочномъ, безопаспомт. п цѣлесо- образпомъ устройствѣ здапіГі п поселеній. В сѣ эти доводы Н. В. Султанова показались чрезвы- чаГшо убѣдптельными, почему п было предложено: «Въ впду неносредствепноГі связи части памѣченныхъ комис- сіеі і вопросовъ съ общимп воі іросамп объ оргаі іахъ мѣстна- го у і іравленія—свободѣ вѣроисповѣданйі и другими, пе получпвпшмп епі,е въ настоящео время окончателыюіі за- конодате.чыюГі разработки, — надлелситъ разсмотрѣі іеі проекта строптельнаго устава въ этоіі его части отложить п ограі іичиться пока проектированіемт. отдѣльпыхъ зако- попололсепіГі по вопросамъ, не находящимся въ связи съ указанпымп, і іапр., о і іодъемникахъ, о построГікі іхъ въ мѣстностяхъ, подверженныхъ землетрясеніямъ, п т. под.». Такимъ образомъ, было прпзнапо, что проектъ, і іере- смотрѣі і і іыГі комиссіеГі, оказался пе присіюсоблеі інымъ къ новымъ условіямъ государственной лсизпи, а, зпачитъ, былъ пеі іригоденъ; что лсе касается новой переработки его, то і іриходилось вылгадать окоі ічательнаго устаповле- н і я новыхъ порядковъ и отпошепі і і. Запомнимъ это по- осиовательнѣе. Компсс ія не была распу і цепа; съ пея были сняты тяжелыя обязапі іости, и опа занялась разсмотрѣпіемъ п пот.готовкой «положепій» по вонросамъ, і іе затроі іутымъ въ і і роек тѣ. Выли разсмотрѣпы: записка гражд. пнж. Першке 0 процентномъ возпагражден іи техниковъ; про- ектъ правилъ о сохраненіи древнпхъ памятпиковъ; про- ектъ правилъ о театрахъ, повторяющій въ значительноіі