Зодчий 1912 год

3 о Д Ч I Й. Кмператорском ь СП Б . йвщгсгъъ )\рхитекторовъ .

№

1 2

ХѴ-е очередно е обще е собраніе , состоявшеес я 6 март а подъ предсѣдательством ъ 1. С . Китнера , было посвящен о обсужденію двух ъ вопросовъ : объ изданных ъ мииистер ­ ствомъ внутренних ъ дѣлъ „Правилах ъ о техническом ъ надзорѣ за внов ь строящимис я зданіям и "'•••) и о внесѳн- номъ тѣмъ же мииистерством ъ на законодательно е раз - смотрѣніе проект ѣ „Полозкені я объ охранѣ древностей" . Поводом ъ къ постановк ѣ на обсуждені е перваг о во ­ проса послужил и доставленны е въ Императорско е С. -Пе­ тербургско е Обпі,еств о архитекторов ъ ревельским ъ город ­ скимъ голово й циркуляр ъ эстляндскаг о губернатор а го­ родским ъ головам ъ и уѣздным ъ начальникам ъ подвѣдом- ственно й ему губерніи , съ предложеніем ъ принят ь къ руководств у „Правил а о техническом ъ надзор ѣ за внов ь строящимис я зданіямн" , а такж е соображені я реве-ньско й городско й управ ы о затрудненіяхъ , связанных ъ еъ вы - нолненіем ъ этих ъ правилъ . Въ настоящем ъ засѣданіи присутствовалъ , въ качеств ѣ представител я город а Ревеля , членъ ревельско й городско й думы , состоян],і й членом ъ Государственно й Думы, О . Ф. Бенеке . Как ъ указываетс я въ записк ѣ ревельско й управы , обязанности , воздагаемы я законом ъ на городскі я обще ­ ственны я управлені я въ отиопіені п строительно й части , сводятся : 1) къ и.зданію , въ видѣ обязательных ъ поетановленій , правилъ , направлепны.ч ъ къ ограждені ю городских ъ по - селеиі п отъ пожаров ъ (Гор . Пол. , ст. 108 , п . 1) ; 2) къ і)азрѣпіенію новых ъ построекъ , а такж е пёре - строек ъ въ городах ъ (Гор . Пол. , ст. 96 п |Уст . строит. , ст. 187—Св. зак . т. X I I , ч . I , изд . 190 0 г.) ; 3) къ наблюдені ю за исполненіем ъ п])и возведені и построек ъ въ городах ъ требовані й как ъ строительнаг о устава , так ъ и издаваемых ъ городским ъ управленіем ъ обязате.тьных ъ постанов.тені й (Уст . строит. , ст . 187) . Изданны я министерством ъ вн . дѣлъ правил а касаютс я как ъ порядк а выдач и разрѣшені й на новы я постройк и и перестройки , так ъ равн о и наблюдені я за правильным ъ производством ъ сих ъ работъ . Въ отношені и этихъ обязан ­ ностей въ ст . 190 Уст . строит , выражено , что «въ дѣ - лахъ , въ ст . 187 означенных ъ *'^')., городска я управ а руководствуетс я правилам и сего устав а н обязательным и постановленіями , издаваемым и на основані и Городовог о ІІо.ложенія» . Ни въ приведенной , ни въ каких ъ .тибо иных ъ статьях ъ закон а городско й управѣ не предписан о руководствоватьс я при исполнені и лежащих ъ на ней по строительно й част и обязанносте й чѣмъ либо инымъ , кромѣ ст. 190 Уст . строит. ; въ особенност и же нѣтъ въ законѣ никаких ъ указані й на то, чтобы къ руководств у могли- быть принимаем ы издаваемы й м-вомъ вн . дѣ.чъ пра ­ вила . Высочайш е утвержденньиг ь 26 мая 187 1 год а мнѣ- ніемъ Государственнаг о Совѣта министр у вн . дѣлъ пре ­ доставлен о правО' издават ь обязательны я постановлені я *) Напсчитанных ъ въ «-Зодчемъ . въ текуіцем ъ году , въ Ші (стр . 28) . **) Въ ст. 187 говорится , что „ртверждені е планов ъ п (|)а- садовъ частных ъ ;здані й въ гоі)одсішм ъ поселені п и выдач а раз - рѣшзній на перестройк и и капиіальиы я нсправлені я пр.пнадае - жигь , за указанным и въ ст. 161 , 162 (прим. ) н 168 п.зъятіями ) городско й управѣ, на которую , при^одѣйствіи полиціп , во.зла - гаетс я наблюденіѳ за правильным ъ производством ъ означенных ъ построекъ" .

по строительно й част и для городовъ , въ коих ъ дѣйствует ъ Городово е Положение , лишь до того времени , пок а город ­ скими управленіям и не будут ъ издан ы обязательны я по сему предмет у постановЛенія , съ каковог о момент а пра ­ вила м-в а вн . дѣлъ теряют ь силу . Изъ самог о же факт а издані я закон а 26 мая 187 1 года не.тьз я не вывест и заключенія , что по обнщм ъ законам ъ прав о издані я правил ъ по строительно й част и министр у внутренних ъ дѣлъ не принадлежитъ , ибо въ противном ъ случаѣ не было бы никако й надобност и въ издані и упомянутаг о закона . Признані е обязательност и изданных ъ м-вомъ вн . дѣлъ правил ъ повел о бы и къ друго й юридическо й аномаліи , ставя гѳродскія управ ы въ необходимост ь руководство ­ ватьс я одновременн о как ъ таким и правилами , так ъ и обязательным и постановленіям и городско й дуігы , межд у которым и могут ъ оказатьс я протпворѣчія . Подобна я не ­ согласованност ь наблюдаетс я и въ настоящем ъ стучаѣ: дѣйствующія въ городѣ Ревелѣ съ 1 апрѣля 190 3 г . обязательны я постановлені я по строительно й част и не согласн ы (^t? 1, 4 и 6) со ст. 1—7 „Правил ъ о техни ­ ческом ъ надзорѣ". Но совершенн о неприменим о въ этомъ горбдѣ требо - вані е ст. 8 министерских ъ иравнлъ , по точном у смыст у которо й кажды й техник ъ въ течені е строительнаг о се ­ зона фактическ и может ъ руководит ь одно й тольк о по ­ стройкой . Въ Ревелѣ занимаютс я вольно й практико й восем ь лицъ , имѣющихъ на то прав о по ст . 35 Уст . строит. ; остальны я лица , занимающіяс я по еіе время строит'ельным и работами , как ъ состояіці я на государственно й или об­ щественно й службѣ, должн ы были бы въ будущем' ь со ­ вершенн о отказатьс я отъ частных ъ ])аботъ . Но тогда въ названном ъ город ѣ могло бы бьпъ возводим о езкегодн о лишь 8 построекъ ; на дѣ.тѣ же , въ 191 1 году было утвержден о 463 ' проект а на новы я пості)ойк и и пере ­ стройки . Въ і)езультат ѣ явилис ь бы сплілы й подъем ъ квартщзных ъ цѣнъ и наси.іп>ственна я задержк а еетествен - наго рост а городског о поееленія . Свою записк у ревельска я городска я управ а закан - чнвает ъ указаніемъ , что городскі я управ ы обязан ы под ­ чинятьс я циізку.іярным ъ и инымъ предписаніям ъ высшаг о начальств а лишь постольку , поскольк у эти предписані я сог.таспы съ закономъ . По этому повод у въ настоящем ъ засѣданіи было при ­ нято ' во вниманіе , что ' издані е правил ъ о техническом ъ надзорѣ вызван о цѣлым ъ рядом ъ строительных ъ ката - строфъ , въ особенност и же случаем ъ извѣстнаг о обрупіе - нія' дома на Вас . островѣ. Вслѣдъ з а опубликовачіѳм ъ этихъ правил ъ отъ многих ъ городских ъ уп])авлені й по - слѣдоваии запрос ы о томъ , должн ы лш сіи правил а ])ас- пространятьс я въ полном ъ объемѣ тольк о на кі)упны я • постройки , или же на нсякія , не исключа я и простых ъ ивбъ. Изъ запросов ъ же , касаюіцихс я отдѣльных ъ пунктов ъ правилъ , обращают ъ на себя внимані е главным ъ обі)а - зомъ два , именн о но п . г. ст. 4 и по ст. 8. Первы й изъ этих ъ пунктов ъ требуетъ , чтобы въ прошені и о доз - волені п произвест и постройк у или перестройк у был о точно указано , кто пзъ техников ъ будет ъ имѢть надзор ъ за производством ъ предполагаемых ъ работъ , съ прило -