Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

8 1

ни я вопроса . Внесенны й н а утверждени е СН К УСС Р проек т изменени я Строи ­ тельны х Прави л предусматривае т передач у дел а техническоадминистра ­ тивног о регулировани я в оди н цент р — Техническ о Строительны й Комитет . 14 . Опы т Комитет а показывает , чт о предусмотренны е строительным законодательство м мер ы воздействи я н а строителей , нарушающи х строи ­ тельны е правил а и нормы , недостаточны . Эт о обстоятельств о необходим о учест ь в будущи х законодательны х акта х ка к республиканского , та к и всесоюзног о масштаба. 15 . Пр и оценк е конструкци й ТехническоСтроительног о Комитета необходим о отметит ь в особенност и следующи е моменты : а ) об'е м функци й Комитета , б ) взаимоотношени я с ведомствами , в ) вопро с о вневедомственное ™ Комитета , г ) вопро с о мощност и Комитета . 16 . Об'е м функций , возлагаемы х н а органы , подобны е Украинском у ТехническоСтроительном у Комитету , долже н быт ь нескольк о уменьшен . Орган , регулирующи й строительство , н е може т быт ь универсальным . В частности , необходим а особенна я осторожност ь в отношении возло ­ жени я функци й экономическог о характера . Формула , принята я Украински м Строительны м Законодательство м и гласящая , чт о ТехническоСтрои ­ тельный Комите т учреждаетс я дл я „техническоадминистративног о регули ­ ровани я гражданског о строительства " вполн е оправдываетс я жизнь ю и требуе т тольк о уточнени я терминов . 17 . Вопро с о взаимоотношения х с ведомствам и весьм а сложен . Внов ь создаваемы е в област и регулировани я строительств а законодательные акт ы должн ы стремитьс я к тому , чтоб ы в ни х н е был о никако й недогово ­ ренност и в данно м вопросе . 18 . Вопро с о прикреплени и ТехническоСтроительног о Комитета к том у ил и ином у правительственном у орган у н е имее т таког о значения , которо е ем у приписывается . ТехническоСтроительны й Комите т пр и НКВ Д УСС Р п о существ у своем у вневедомственный . Прикреплени е к НКВ Д имее т крупны е практически е преимущества . 19 . Наиболе е актуальны м являетс я вопро с о мощност и органо в техни ­ ческоадминистративног о регулировани я строительства . Дел о гражданског о строительств а важн о экономическ и и показательн о дл я широких мас с населения , почем у органы , ег о возглавляющие , должн ы быт ь мощны . Мелка я экономи я в это м дел е недопустима . 20 . Практик а повседневно й работ ы Комитет а заслуживае т внимания . Эт а практик а прежд е всег о подчеркивае т необходимост ь наличи я централь ­ ног о республиканског о органа , прорабатывающег о и раз'ясняющег о строи ­ тельны е норм ы и положения . Современны е строительны е правил а должны быт ь надлежащ е гибки , а чтоб ы эт а гибкост ь н е привел а к нежелательным уклонам , он а должн а надлежащ е регулироваться . Материал , полученны й Украински м ТехническоСтроительны м Комитето м в процесс е работ ы п о раз' ­ яснени ю строительны х правил , долже н быт ь надлежащ е учте н пр и составле ­ ни и республикански х и всесоюзны х положений , касающихс я строительства . 21 . Отдельны е вопрос ы строительног о законодательства : а ) Установлени е минимум а числ а лестниц—недостаточно , необходим о установит ь числ о лестни ц и в зависимост и о т длин ы площад и и высот ы здания ; б ) установленна я предельна я длин а дл я деревянны х зданий , мало обоснованна я теоретически , н е всегд а возможна , требуетс я боле е широкая жизненна я трактовк а вопроса ; в ) вопро с о предельны х высота х здани й в города х требуе т прора ­ ботки , в нег о необходим о внест и корректив ы н а основани и фактически х данных о б освещенност и мест а постройки ; С'ез д Госплана . 6