Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

— 8 0 —

Н а правильно м решении это й задач и должн о быт ь построен о в настоящее ­ врем я вс е дел о удешевлени я и улучшени я гражданског о строительства . Украин а в полно й степен и учл а важност ь это й сторон ы дел а регулиро ­ вани я строительств а и создал а специальны й орга н техническоадминистра ­ тивног о регулировани я строительств а в лиц е ТехническоСтроительног о Комитет а пр и НКВД . 5 . ТехническоСтроительны й Комите т Украин ы ещ е чрезвычайн о моло д и недостаточн о мощен ; н о поскольк у о н задаетс я прежд е всег о практическим и задачам и и находитс я в центр е жизн и строительства , о н имее т уж е опыт , достаточн о обширный и показательны й дл я того , чтоб ы опы т это т бы л учте н пр и оценк е те х мероприятий , которы е ныне прорабатываютс я в центре— в Москве . 6 . Чтоб ы регулироват ь строительств о в техническоадминистративно м отношении, необходим о имет ь прежд е всег о основ у этог о регулировани я — строительно е законодательство . Украин а — единственна я и з Республи к Союза , уж е имеюща я его . Практик а применени я украински х „Временных Строительны х Правил " важн а дл я освещени я вопрос а о том , чт о нужн о на м сейча с в област и строительног о законодательства . 7 . Н и разма х современног о гражданског о строительства , н и характе р ег о н е требую т ещ е сложного , особ о уточненног о строительног о законо ­ дательства . Комплек т основны х технических , техническоправовых , техни ­ ческосанитарны х и техническоадминистративны х положений , подобный „Временным Строительны м Правилам " Украины , н а практик е оказываетс я вполн е достаточны м дл я решени я разнообразнейших вопросо в строитель ­ но й практики . 8 . Факторы , обусловливающи е современно е строительство , ещ е н е настольк о изучен ы и н е настольк о определились , чтоб ы можн о было установит ь незыблемые принцип ы строительства , необходимы е дл я создани я Всесоюзног о Строительног о Кодекса . Поэтом у вопро с о создани и таког о кодекс а ест ь вопро с хот я и чрезвычайн о важный , н о отнюд ь н е срочный . 9 . Ка к указывае т опы т Украины , местны е услови я строительств а в различны х района х Союз а и в частност и н а Украин е представляю т настольк о отличны е особенности , чт о обнят ь и х Всесоюзны м Строитель ­ ным Кодексом , очевидно , н е представитс я возможным . Эт о обстоятель ­ ств о предопределяе т значени е Республикански х Строительны х Законов . 10 . Потребност ь в узаконенны х строительны х правила х настольк о велик а и неотложна , чт о издани е таковы х в республиканско м масштабе должн о итт и независим о о т издани я всесоюзног о кодекса . 11 . С друго й стороны , опы т применени я Украински х „Временных Строительны х Правил " выяви л и органически е дефекты, допущенны е в и х построении , и некоторы е детали , требующи е проработк и и коррективов . К первы м относятся : недостаточна я четкост ь в определени и поняти я „гражданско е строительство" , множественност ь влияни й н а дел о регулиро ­ вани я этог о строительств а и недостаточна я развитост ь то й част и Правил , кое й предусматриваютс я мер ы воздействи я н а и х нарушителей . 12 . Опы т работ ы Украинског о ТехническоСтроительног о Комитет а показывает , чт о по д название м „гражданско е строительство " следуе т подразумеват ь вс е вид ы строительства , обусловливающи е техническо е благо ­ устройств о населенны х пунктов , поэтом у поняти е „гражданско е соору ­ жение " являетс я лишь часть ю поняти я „гражданско е строительство" . В последующи х редакция х ..Строительны х Правил " имеетс я в вид у опре ­ делит ь сфер у действи я прави л н а основ е вышеуказанног о определения . 13 . Согласн о „Временны х Строительны х Правил" , дел о регулировани я гражданског о строительств а находитс я в ведени и многи х органов . Практик а Украин ы с очевидность ю указывае т н а нецелесообразност ь таког о реше ­