Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

— 4 8 —

Эт а схем а являетс я результато м учет а данны х опыт а подобных ж е организаци й в настояще м и прошлом, например , ЦКОП С пр и Глав ­ комгосоре , Комите т заказо в пр и Госплан е и ныне—пр и НКФин е и пр . 14 . Вопро с о необходимост и организаци и регулировани я строитель ­ ства , в связ и с переходо м к НЭ П возни к ещ е в начал е 192 2 год а одно ­ временн о в Госплан е ССС Р и ЦК Союз а Строителей , н о н е наше л себ е поддержк и п о чист о об'ективны м причина м и прежд е всег о п о причин е замирани я строительств а в результат е послевоенно й экономическо й депрессии . Вмест е с под'емо м нархозяйств а и начавши м медленн о раз ­ вертыватьс я строительство м о н снов а возник , н о ставши й н а ег о пут и ведомственны й сепаратизм , питающийс я неправильным и представлениям и о б экономическо й природ е явлений , наблюдаемы х в област и строительства , затормози л и н а это т ра з ег о продвижени е вперед . Наконец , в само е последне е время , когд а НКРК И убедилс я посл е обследовани я Гостройкон ­ то р в неотложност и организаци и Строительног о Комитет а с функциям и экономическог о и техническог о регулировани я строительства , вне с эт о предложени е в СН К ССС Р и получи л принципиально е одобрени е его . Гос ­ план у ж е предложен о разработат ь вопро с о метода х и формах экономи ­ ческог о и техническог о регулировани я строительств а и согласоват ь ег о с НКРКИ . Будуч и увере н в том , чт о это т вопро с получи т н а настояще м С'езд е исчерпывающе е освещение , Госпла н нескольк о задержа л согласовани е с НКРКИ , межд у прочим , в сво ю очеред ь предпринявши м обследовани е жил . и промстроительства . Есл и промедлени е с разрешением этог о вопрос а в прошлом могло быт ь в како й либ о степен и об'ясним о и допустимо , т о в условия х насту ­ пающег о строительног о кризис а промедлени е уж е недопустимо , иб о стави т по д угроз у выполнени е общехозяйственног о план а и н а ближай ­ шие год ы — план а развити я социалистическо й промышленности основ ы Союз а рабочег о и крестьянина , дальнейшего продвижени я к социализм у и оборон ы проти в империалистическог о капитала . 15 . Обстановк а дл я развертывани я Союзног о Строительног о Коми ­ тет а подготовлен а работо й Госплан а ССС Р и в частности—Бюр о Норми ­ ровани я Стройпроизводства , выполняющег о в настояще е врем я внутр и ег о част ь те х задач , которы е должн ы быт ь возложен ы н а Строительный Комите т и которо е в будуще м должн о быт ь рабочи м аппарато м Ко ­ митета . 16 . Противник и указанно й систем ы организаци и экономическотехни ­ ческог о регулирования , главны м образом,—в о Всесоюзно м масштабе , напри ­ мер , НКПС , совершенн о напрасн о беспокоющийс я з а сво ю конституци ю и самостоятельност ь в дел е регулировани я своег о строительства , или : — НКВ Д РСФСР , посягающи й н а руководящу ю рол ь в о все х областя х строи ­ тельства , н о н е имеющи й никаког о строительства , непосредственн о им осуществляемого , выдвигаю т в основ е следующи е соображени я проти в систем ы тако й организации . 1) Противоречи е е е конституци и Союз а ССР . 2 ) Невозможност ь регулировани я строительств а и з одног о центра . 3 ) Нарушени е конституци и ведомст в путе м вторжени я в функци и регулировани я ведомственног о строительства . 17 . Пр и ближайшем подход е к анализ у эти х соображени й он и ока ­ зываютс я несерьезным и и н е состоятельными : а ) в отношении возражени й с точк и зрени я соответстви я проекти ­ руемо й организаци и конституци и ССС Р можн о уж е констатировать , чт о н и АФК , н и СН К ССС Р н е встретил и в не й препятстви й пр и рассмотре ­