Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

— .17 1 —

стороны , обеспечивающи х прав а союзны х республи к в област и техническог о регулировани я местног о строительства , а , с друго й стороны , направленны х к установлени ю в строительно м законодательств е таки х единообразных ос ­ новны х положений , которы е являютс я общим и дл я всег о ССС Р и н е нахо ­ дятс я в зависимост и о т бытовы х и климатически х условий . Сообразн о с эти м в ССС Р должн ы существоват ь строительны е кодекс ы двояког о рода , а именно : единый всесоюзны й строительны й кодек с и республикански е строительные кодексы , издаваемы е отдельными союзным и республиками . Всесоюзны й строительны й кодек с долже н содержат ь общи е положе ­ ния , относящиес я к вопроса м общесоюзног о плановог о и правовог о регу ­ лирования , а такж е правил а и нормы , которы е являютс я пригодными для любо й союзно й республики , независим о о т определенных климатически х и бытовы х условий . Далее , сюд а ж е должн ы быт ь включен ы перечень , прин ­ ципиальны е момент ы и основ ы в отношении прави л и норм , подлежащих установлени ю союзным и республикам и в республикански х кодекса х и мест ­ ных обязательны х постановлениях . Таки м образом , всесоюзны й кодек с буде т имет ь цель ю установить , вопервых , принципиальны е идеологически е мо ­ менты, которы е сам о собо ю должн ы быт ь единообразными дл я всег о Союза , а , вовторых , в о избежани е вредно й дл я дел а пестрот ы нор м и те х техниче ­ ских , санитарны х и санитарнотехнически х положений , которы е могу т быть распространен ы н а вс ю территори ю Союза . При разработк е всесоюзног о строительног о кодекс а и в особенност и ег о техническо й част и н а указанны х выш е основах , совершенн о неизбеж ­ ным окажетс я разработк а все й ег о структур ы в цело м и всег о скелет а ег о содержани я с тем , чт о некоторы е част и этог о скелет а останутс я незапол ­ ненными содержание м и буду т заполнен ы в республикански х строительны х кодексах . И з сказанног о вытекает , чт о республикански е кодекс ы буду т пред ­ ставлят ь собо ю развити е общесоюзног о кодекса , и содержани е и х буде т разработан о боле е детально , че м в последнем . Дл я небольших п о свое й территори и союзны х республик , республи ­ кански м строительны м кодекса м удастся , вероятно , настольк о охватит ь де ­ тал и техническог о регулировани я строительств а в отдельны х местностя х республики , чт о дальнейшей деталировк и прави л и нор м н е потребуется , н о для крупны х союзны х республик , н а территори и кои х существуе т значи ­ тельно е разнообрази е в климатических , бытовы х и ины х местны х условиях , несомненн о потребуетс я издани е автономным и республиками , губерниями , областям и и округам и местны х обязательны х постановлени й п о строитель ­ ству , которы е представя т собо ю ещ е боле е углубленну ю деталировк у пра ­ ви л и норм , содержащихс я в республикански х кодексах . Намечаема я Бюр о Нормировани я и изложенна я выш е схем а построени я будущег о строитель ­ ног о законодательств а ССС Р обеспечивае т руководящу ю рол ь государств а в цело м и полну ю стройност ь строительног о законодательства , н о в т о ж е время , пр и единств е все х основны х начал , никои м образо м н е нарушае т права мес т в о все м об'ем е выявит ь вс е то , чт о сообразн о с местным и усло ­ виям и може т повест и к максимальном у удешевлени ю и упорядочени ю строи ­ тельств а в интереса х местног о населения . Местные обязательны е постановлени я п о своем у об'ему , конечно , бу ­ ду т меньше республикански х строительны х кодексо в и буду т представлят ь собо ю преимущественн о отдельные , боле е деталированны е главы техническо й част и последних . Для , того , чтоб ы едина я стройна я п о свое й структур е си ­ стем а строительног о законодательства , ведуща я к естественном у изданию нескольки х республикански х строительны х кодексо в и множеств а местных обязательны х постановлений , оказалас ь б ы жизненно й дл я практик и и н е создавал а б ы неудобств а в пользовани и ими , совершенн о необходимы м яв ­ ляетс я единообрази е в и х внешне м построении . Эт о значит , чт о общесоюз ­