Строительство Москвы. 1929

РЕГУЛИРОВАНИЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В газете «Экономическая Жизнь» была опублико- вана «Инструкция о номенклатуре расходов по строи- тельству, порядке их исчисления и учета и о предельных размерах этих расходов», изданная Комиссией по строи- тельству при Совете Труда и Обороны 24 декабря 1928 г. Указанная инструкция вводится взамен существовав- шей аналогичной инструкции КОМСТО от 29 марта 1928 г.

числяется по особым сметам и не должна превышать 3% от стоимости зарплаты. В группе расходов, относящихся к начислениям на стоимость материалов, размеры допускаемых начисле- ний остались без изменений, но внесено несколько су- щественных уточнений о характере расходов и их уче- те. Указано, что к транспортным расходам надлежит относить не только стоимость непосредственного тран- спорта, но и расходы по содержанию центральных и базисных складов, охране материалов,, утере и раструске их в пути, а равно расходы, связанные с приобретением и сдачей материалов на склады построек. Транспортные расходы при учете и отчетности предписывается учитывать отдельно. Введено указание, что перемещение материалов на территории постройки в стоимость транспортных расходов не вносится. Об'ем расходов, относимых к расходам по вспомо- гательным работам, расширен и порядок исчисления их несколько изменен. Помимо расходов, относимых к вспомогательным работам, согласно Урочному Положению, § 7, сюда же отнесены испытание конструкций частей сооружений и материалов, амортизация инструментов, охрана сто- рожевая и пожарная на территории работ, расходы на технику безопасности. Размеры расходов на вспомога- тельные работы, с одной стороны, несколько уменьше- ны тем, что при определении процентных начислений суммы стоимости работ, для которых Урочным Поло- жением установлены проценты, предписано увеличи- вать в два раза, т.-е. введен корректив на современное вздорожание строительства. С другой стороны, для рас- ходов по охране и технике безопасности установлены специальные нормы расходов сверх даваемых Уроч- ным Положением. Нормы эти определены от 1% до 0,5%. Расходы по испытаниям конструкций в указанные про- центы не входят и их разрешается вводить в сметы по отдельному исчислению. В общем итоге допускаемые расходы по вспомо- гательным работам можно считать несколько увели- ченными. В отношении разноски вспомогательных расходов необходимо отметить, что инструкцией они отнесены к «косвенным» накладным расходам, тогда как по каль- куляциям всей остальной промышленности подобные расходы относятся к прямым или основным затратам. В отношении категории расходов, относимых к административно-хозяйственным, помимо общих замеча- ний, сделанных вначале, можно отметить лишь незна- чительные изменения. Общий размер административно- хозяйственных расходов оставлен прежний—в 6%. Введено новое указание, что для организаций, произ- водящих специальные работы, размер административ- но-хозяйственных расходов может быть повышен до 7,5%. Разрешен также вопрос о расходах на «ведом- ственный надзор», вызывавших постоянные недоразу- мения. На ведомственный надзор при подрядном спо- собе ведения работ разрешается затрачивать 0,5% из числа 6% на все административно-хозяйственные рас- ходы. Таким образом, административно-хозяйственные расходы подрядных стройорганизаций понижены до 5,5%. Некоторой частичной компенсацией этого пониже- ния может служить разрешение вводить в сметы рас- ходы по содержанию рационализаторских аппаратов, на которые разрешается тратить от 0,2% до 0,1%. Категория расходов, относимых к прочим, как-то: непредвиденные, риск и прибыль, налоги, остались без изменений, но к ним причислена еще группа рас- ходов по гарантийным исправлениям, которые разре- шается вводить в сметы. С последним нововведением инструкции КОМСТО согласиться нельзя, так как рас- ходы, указанные в этой группе, в большинстве своем должны входить в основную стоимость работ и преду- сматриваются в основных нормах Ур. ІІол. Расходы по проектированию отделены от админи- стративно-хозяйственных расходов и включены в но- вую группу «подготовительных работ и технического

Уже прежняя инструкция, являясь первой попыт- кой регулирования во всесоюзном масштабе так назы- ваемых «накладных расходов» строительства, вызы- вала большой интерес и оживленные прения при раз- решении на практике всех калькуляционных и смет- ных вопросов. Новая инструкция, в связи с постановлением пра- вительства выделить учет нового строительства из ба- лансов учреждений на самостоятельное счетоводство, приобретает еще большее практическое значение. Но- менклатура и порядок учета расходов строительства, указанные в инструкции, должны лечь в основу по- строения калькуляции, а следовательно, и балансов стройпроизво детва. Номенклатура и порядок распределения расходов, предписываемые инструкцией, разнятся от номенкла- тур и порядка, принятых в остальных отраслях про- мышленности ВСНХ, и эти неувязки являются недо- статком инструкции, затрудняя сопоставление расходов строительства с расходами других производств. Ука- занное несоответствие является причиной обычных ошибок при оценке стоимости строительства. Говоря, например, о чрезмерной дороговизне строительства, сопоставляют обычно индекс вздорожания строитель- ства с индексом отпускных цен промышленности, тогда как по существу своих расходов строительный индекс надлежит сравнивать с индексом розничных цен, даю- щим в среднем коэффициент 2,12. Еще более показательным является ошибочно уко- ренившееся представление о ненормально высоких административно-хозяйственных расходах на строитель- ных работах. Сущность ошибки заключается в том, что комплекс расходов, относимых в промышленности к административно-хозяйственным, обнимает собой меньшую часть расходов, относимых к административно- хозяйственным в строительстве, согласно инструкции КОМСТО. Результатом неправильного сравнения является необоснованное стремление уложить расходы строи- тельства в пределы более жесткие, чем в прочих отрас- лях промышленности. Так, КОМСТО определяет норму административно- хозяйственных расходов в 6%, а подобные расходы по остальной промышленности в целом обнимают собой трестовские, торговые, общезаводские и часть цехо- вых расходов и составляют без цеховых расходов от 4 до 26%. К указанным процентам надлежит еще прибавить из цеховых расходов содержание административно-тех- нических аппаратов цехов. Получается ненормальное положение, при кото- ром сезонному производству, каждая работа которого производится на новом месте и требует новой органи- зации, дается на организационные расходы значительно меньше, чем производствам стабильным. Сравнивая новую инструкцию КОМСТО с отменен- ной старой, следует отметить некоторые главнейшие изменения и дополнения. В группе расходов, относящихся к начислениям на заработную плату, уменьшены допускаемые рас- ходы по оплате отпусков и выходных пособий с 7% до 4,5%, по опладе месткомов и культнужд—с 2,25 до 2% и по обслуживанию жилищ и ежедневному проезду к месту работ с 3,6% до 3,1%. Увеличен расход на ученичество с 1,5% до 2,25%. В общем итоге по группе накладных расходов на рабсилу устанавливается, без отчислений по соцстраху, вместо бывших 15,6% только 13,1%. Кроме того, ограничен расход по постройке жилищ для рабочих. Стоимость постройки жилищ ис-