Строительство Москвы. 1927

10

С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В О МОСКВЫ

№ 5

гательная предварительная смета. Удобней опре- делять скрытые работы при производстве капи- тального ремонта, заранее обязуясь для отчета иметь исполнительную смету. Относительно всех видов стройработ должно быть оговорено, что хозорган—заказчик, как обычное правило, вводит изменения в намечен- ный план работ по ходу их, соображаясь с по- являющимися у негоэксплоатационными обстоя- тельствами. Уничтожение в отчете исполнительной сметы и возможность расчета по предварительной смете — возможны лишь при наличии жизнен- ной, ф а к т и ч е с к о й и о б о с н о в а н н о й п р е д в а р и т е л ь н о й с м е т ы ; такая смета хранит в себе указания и о качестве необхо- димых работ и техническом их выполнении. До сего времени ни что не гарантировало та- кую возможность, и вот почему: Существовавшая по инструктивным положе- ниям предварительная смета представляет собою наиболее з а п у т а н н ы й и н е ж и з н е н - н ы й д о к у м е н т ; ясности, простоты составле- ния она не имела и исчисления в ней трех ос- новных элементов: а) рабсилы, б) материала и в) транспорта происходили ориентировочно; от- сюда выливалась такая неувязка с фактическими затратами на стройработы, что для отчетности и являлась обязательной исполнительная смета; характерно, что и исполнительная смета содер- жала в себе два подсчета (две страницы): 1) уроч- ной стоимости по действительно произведенному количеству работ и 2) действительных расхо- дов на стройработы по трем основным частям сметы. Ведь, в самом деле, из каких элементов подсчета выявляется предварительная смета? а) В подсчете необходимой рабочей силы; единственно реальным в этой части является правильно замеренное к о л и ч е с т в о необхо- димых к исполнению работ. По этому количе- ству исчисляется стоимость рабсилы, и с этого н а ч и н а ю т с я п о г р е ш н о с т и , заведомо допускаемые в предварительную смету. За - траты на единицу количества работ склады- ваются: 1) из норм Ур. Положения (расценок УМГИ, МКХ и др.), 2) временных поправоч- ных коэффициентов СТО, на каждый год из- меняющихся, 3) стоимости рабочего дня (не обязательной для другой стройорганизации), 4) накладных расходов на рабсилу, выражаемых в смете в виде процентов—на соцстрах, мест- ком, спецодежду и проч., при чем для неко- торых родов работ эти проценты отличны от общестроительных и совершенно разны в раз- личных стройорганизациях. Весь учет, на основе указанного, нежизне- нен: факторы, входящие в него в течение даже одного строительного сезона, изменяются, обя- зательны к изменению, при текущей отчетности, с введением новых инструкций; а самое важное, нет согласованности по ним между заказчиком и исполнителем. Таким образом, создается заведомо неясная, несогласованная, трудно составляемая в дета- лях часть предварительной сметы; издающи-

мися вновь законоположениями она настолько обесценивается, что единственно возможным является для расчета прибегнуть к исполнитель- ной смете по окончании работ. б) Материал —2-й части предварительной сметы подсчитывается также на основе коли- чества необходимых к производству работ: 1) по параграфам Уроч. Пол. (норм УМГИ и проч.). В большей части, параграфы Ур. Пол. не соот- ветствуют действительному расходу материала и, кроме того, многие параграфы устарелого Ур. Пол. не дают правильных норм, или совсем не имеют их для сортимента и номенклатуры разнообразного материала, имеющегося на рынке и приобретаемого от случая к случаю; тогда учет материала в предварительной смете неточен и делается по соображению; 2) стои- мость материала выставляется на основе за- готовительных цен нашего учреждения, à в слу- чае отсутствия таковых, по дополнительным справочным ценам УМГИ и иным; все эти цены ориентируются на прошедшие отчетные квар- талы и не соответствуют действительным це- нам заготовительного для стройработ периода; колебание цен в период работ в них не пре- дусматривается; стоимость работ начинает за- висеть от кон'юнктуры рынка стройматериалов, а предварительная смета для отчета обесцени- вается, служит исключительно ориентировочной в части количества, качества и сортимента ма- териала; выход — исполнительная смета. в) Транспорт в части сметы учитывается 1) или по нормам Ур. Пол. (УМГИ и проч.), ценам УМГИ (или иным), 2) или же указы- вается по расценкам нашего Транспортного Отдела; в первом случае сметная стоимость транспорта, вообще, не соответствует действи- тельной; во втором — она ближе к истинной и можно было бы уточнить стоимость транспорта. Фактическая стоимость транспорта, к не- счастью, от составителя сметы не зависит, так как перевозкою материала ведает другой От- дел, или контрагент, ставящий перевозку в за- висимость только от своего плана работ. Ориентировочность стоимости транспорта в предварительной смете заставляет обращаться к исполнительной смете для расчета. До 1926 г. составлявшаяся предваритель- ная смета, в довоенном исчислении с разно- образными поправочными коэффициентами по разнохарактерным родам работ от 1.89 до 2.55, могла служить исключительно ориентировочной, при точном же отчете и расчете по действи- тельно произведенной затрате на работы обя- зательно появлялась исполнительная смета. Нежизненность, надуманность „существую- щей" предварительной сметы со спорными факторами, вошедшими при ее составлении, ис- пользуются — стройорганизациями, принимаю- щими на себя работы — для распространитель- ного толкования на базе действительно произве- денных работ и очень часто такое ее составление дает возможность контрагенту попросту „разду- вать" исполнительную смету счет при расчете. Очевидно, что для незыблемой предвари- тельной сметы необходимы и определенные