Строительство Москвы. 1927

С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В О МОС К ВЫ

№ 5

10

К вопросу об исполнительных сметах' ). Рационализация отчетности.

В № 2 „Строительства Москвы", в статье „Нужны ли исполнительные сметы в строитель- ном производстве" тов. Ч а н к е основательно поставил в порядок дня обсуждение вопроса о частичном упрощении отчетности и упраздне- нии исполнительных смет. Касаясь в настоящей краткой статье исклю- чительно порядка определения, учета и исчи- сления с т о и м о с т и производимых работ, т.-е. составления предварительных и исполнительных смет с подсобными для них документами, опи- сями работ, актами и пр., доминирующее наше желание — указать, базируясь на рабоче-строй- организации МКХ, на необходимость, при так называемом „упрощении" отчетности в части составления смет, предвидеть и устранить фак- торы, могущие извратить благое начинание и не загромоздить отчетность еще более. Отчетность, являясь выражением результи- рующих элементов расходов на строительные работы, началом своим имеет определение не- обходимых денежных сумм, потребных в виде кредитов на эти работы. Очевидно, для этого предварительной сме- той определяется необходимое: а) приложение рабочей силы, б) требующихся материалов и в) затраты транспорта с вспомогательными, техническими и организационными работами и фиксируются в денежных единицах. Предварительная смета должна являться о с н о в н о й и при отпуске денежных средств и служить б а з о й технику при производстве ра- бот. Если предварительная смета с о в е р - ш е н н о с о о т в е т с т в у е т проектируемой стройке, то она же явится исчерпывающим до- кументом отчета и расчета за работы; так бу- дет при отсутствии изменений в проектируемых работах и ценах, обусловленных предваритель- ной сметой, хотя бы в основных ее трех ча- стях: рабсиле, материале и транспорте; вспомо- гательные и проч. работы, насколько известно, учитываются процентом к смете, что несуще- ственно меняет значение предварительной сметы. Взглянем, какие у нас предварительные сметы, как укладываются они в отчетность и почему появлялись исполнительные сметы с со- проводительными и оправдательными докумен- тами. На практике строительства последних лет оказывалось: 1. Наиболее точно с проектом и подробно в исчислении предварительная смета могла быть составлена на новые стройки; никогда не уда- валось по проекту до приступа к работам точно учесть скрытые работы в грунте; отсутствие некоторых предположенных к укладке материа- *) Помещаемые здесь статьи являются ответными на статью тов. Чайке „Нужны ли исполнительные сметы в строительном производстве" (см. „Строительство Москвы" № 2, стр. 12).

лов на строительном рынке во время произ- водства работ вносило изменения в конструкции, а, следовательно, и изменяло предварительную смету во всех трех основных ее частях. Изменяется предварительная смета еще и потому, что техперсонал производит работу; хо- зяйственная с т о р о н н я я ему организация за- купает материал по цене техперсоналу неиз- вестной (с накладным расходом, в смете не учитываемым); а третья организация транспор- тирует материал, также не считаясь ни со сме- той, ни с удешевлением работ. Устранив ука- занные вредные обстоятельства в стройработе, являвшиеся до сего времени правилом, почти без исключения ясно, можно иметь предвари- тельную смету — исполнительным документом в отчете; в противном случае теряется ее цен- ность для отчета, требуется пересоставление ее с действительно произведенными работами, т.-е. появляется исполнительная смета. II. Ремонтные работы текущего (и среднего) характера могли бы быть наиболее подробно определены и замерены перед началом работ и сведены в предварительную смету, а, следова- тельно, при отчете представлены той же пред- варительной сметой, если бы не существовало, так называемых, „скрытых" работ, именно тех из них, когда одна конструкция накладывается на другую или одна фактура закрывает другую; для их определения необходимо произвести предварительные строительные работы. Изменения „скрытых" работ при ремонтах текущего (и среднего) характера все же незна- чительны и предварительная смета может, с до- полнением, при окончательном отчете и расчете, явиться конечным отчетным документом и не потребуется составления исполнительной сметы. III. Ремонтные работы капитального харак- тера труднее всего поддаются предваритель- ному учету предварительной сметой; строения и сооружения, ремонтируемые капитально, в по- следние годы настолько изношены в основных, скрытых конструкциях, что ремонт деталей этих сооружений дает обилие непредвиденных скрытых работ; капитально-ремонтные работы в грунте еще более „затуманены" и для пред- варительной сметы подлежат отгадыванию; по ходу работ, является в данных случаях необхо- димым переконструирование деталей сооруже- ния, сообразуясь с отпущенными, а не необхо- димыми, как показал опыт, материалами и тогда, при окончательном отчете, значение предвари- тельной сметы — расчетного и фактического до- кумента— ликвидируется: появляется исполни- тельная смета. Возможно перед составлением предваритель- ной сметы все же учесть эти скрытые работы, предварительно их выявив. Очевидно, для этого необходимы предварительные кредиты для раз- борки частей строений и, как следствие, вспомо-