Новые города

видов деятельности, а отчасти по той причи­ не, что в период роста предприятия не могут полностью освоить зарезервированные тер­ ритории. Если в общем развитие трудовой занято­ сти в промышленности новых городов совер­ шается в благоприятных условиях, то коли­ чество мест приложения труда для служащих в учреждениях слишком мало. Это является причиной возникновения новых потоков еже­ дневных маятниковых миграций за пределы города. Создавшееся положение часто недо­ учитывалось ответственными руководителя­ ми новых городов, полагавших, что только лет через десять появится реальная возмож­ ность сформировать кадры для новых учреж­ дений, когда станут взрослыми дети первых новоселов, прибывших вместе с промышлен­ ными предприятиями из разукрупненных центров. Подобные соображения оказались неверными. Односторонний подход к вопросу занятости населения главным образом толь­ ко в области промышленности привел градо­ строителей к неправильным решениям в пла­ нировке новых городов. До недавнего време­ ни та же ошибка встречалась у многих пла­ нировщиков других европейских стран. В итоге процент мест приложения труда служащих в учреждениях, имеющих специ­ альные здания, весьма невысок - 1 , 84 % на­ селения в 1 967 году (2,2 % в Лондонском рай­ оне) . Процент этот значительно колеблется в различных городах: Бракнелл, рост которого осуществлялся позднее роста остальных го­ родов и который расположен на западе от Лондона, а также Кроули- на юге, имеют в этом отношении более благоприятные усло­ вия, нежели города, расположенные на се­ вере или востоке, в других районах Англии, особенно в Шотландии. Характер деятельно­ сти учреждений очень разнообразен: отделе­ ния или представительства крупных компа­ ний ( «Бритиш петролеум» в Харлоу, «Лойдз­ бэнк» в Стивенидже, «Рэнк-компани» в Кроу­ ли), некоторые административные службы (национальный Метеорологический центр в Бракнелле, Объединение британских желез­ ных дорог в Стивенидже и др. ) . Следует добавить, что каждый новый город располагает своими административными зда­ ниями для городских учреждений. Корпора­ ция развития, как уже было сказано, обес­ печивает трудовую занятость нескольких сот человек. Транспортные учреждения и служ­ ба связи иногда предоставляют значительное количество мест приложения труда (3450- в Харлоу, то есть более 1 О % всех мест при­ ложения труда в городе).

Местные организации частично обеспечи­ вают трудовую занятость населения (админи­ страция, образование, здравоохранение и т. п. ) , они используют 2 1 50 человек в Кроули, но только 403 в Камбернолде, где службы ме­ стных организаций еще недостаточно разви­ ты. Наконец, строительство и общественные работы в городе предоставляют значительное число мест приложения труда ( 1 660 в Хар­ лоу в 1 962 году, 1 850 в Кроули в 1 965 году) в период строительства нового города, кото­ рое полностью не прекращается даже после окончания всех основных строительных ра­ бот (имеется в виду, в частности, содержание города в надлежащем состоянии). Наибольшее количество мест приложения труда в сфере обслуживания обеспечивают торговые предприятия: 2400 мест в Кроули в 1 965 году. Значение торговых предприятий к тому же выходит за рамки вопроса трудо­ вой занятости населения, поскольку речь идет об уровне снабжения населения необхо­ димыми товарами. В среднем первоначаль­ но предусматривалась одна торговая точка на 80 человек в границах новых городов. Позже добавилось еще по одному магазину на 200 дополнительных жителей, так что в среднем город имел одно торговое предприя­ тие на 1 50 жителей в 1 967 году. Увеличения числа магазинов при этом не происходило. Создание - обычно в несколько этапов - главного городского центра начиная с того момента, когда город достигает половины предусмотренного планом числа населения (в среднем 25 ООО жителей), приводит к по­ этапному развитю уровня снабжения населе­ ния товарами. Но пока снабжение еще не налажено, жи­ тели вынуждены обращаться в соседние тор­ говые центры или в центр старого, истори­ чески сложившегося города, если такой име­ ется (Кроули, Бракнелл, Базилдон, Хемел­ Хемпстид и т. д. ) , по соседству с которым, впрочем, чаще всего и располагается новый центр нового города. При достигнутом уровне снабжения товарами, предусмотренном пла­ ном, на каждого жителя приходится прибли­ зительно 1 кв. метр площади торгового пред­ приятия (один магазин в 1 50 кв. метров по­ лезной площади на 1 50 жителей). Корпорация развития нового города обес­ печивает всесторонний контроль над снабже­ нием города товарами. Торговые предприятия старого, исторически сложившегося центра приобретаются корпорацией и модернизи­ руются по мере завершения нового города (например, в Хемел-Хемпстиде) . 85