Новые города

тости в новых городах была порядка 0,42) , что превышает среднюю занятость в промыш­ ленности Лондона. В Камбернолде процент занятого населения составил 45-50 % ко вре­ мени завершения строительства города; пре­ дусматривалось 70 % мест приложения тру­ да в промышленности, строительстве и шах­ тах. Таким образом, промышленные зоны - одна или несколько в зависимости от мест­ ных условий, но в основном из расчета по­ рядка 1 00 рабочих мест на гектар - были размещены по периферии города, вблизи тор­ говых центров, вокзалов и т. п. В новых го­ родах, разместившихся вокруг Лондона, по мере их строительства количество мест при - ложения труда в промышленности достигало около 25 % от общего количества населения, немного увеличиваясь ( 21 % - в 1 948 году, 28 % - в 1 967 году). В других городах, часто расположенных вблизи промышленных пред­ приятий или шахт, это соотношение, наобо­ рот, снизилось от 4 0% ко времени заверше­ ния строительства города до 22 % в 1 967 году, что обусловило необходимость предусматри­ вать места рабочей занятости вне пределов Лондонского района. Итак, можно сказать, что, несмотря на некоторые первоначально возникавшие трудности, количество мест при­ ложения труда в промышленности в настоя­ щее время соответствует предусмотренному планом. Наличие нескольких предприятий одной и той же отрасли обеспечивает возможность выбора места при перемене работы. В неко­ торых новых городах, их несколько в Лондон­ ском районе, доминирующую роль иг­ рают крупные промышленные предприятия ( «Форд» в Базилдоне, «Хевиленд» в Хатфил­ де и другие), которые оказывают решающее влияние на всю жизнедеятельность города. В иных случаях преобладает та или иная сфера деятельности. Так, население Кроули занято в отраслях, относящихся к электропромыш­ ленности, электронике, изготовлению пласт­ масс, фармацевтической промышленности в гораздо большей мере, нежели население Харлоу. Плотность рабочих мест в промыш­ ленных зонах часто весьма велика: в Харлоу она близ1tа к 200 местам на гектар; коэффи­ циент использования земли достигает 0,42 (средняя цифра); при этом средняя величина полезной площади на одно рабочее место не превышает 21 кв. метра. В других новых го­ родах Лондонского района положение сход­ но с этим. В остальных частях страны коли­ чество занятых мест приложения труда ни­ же, отчасти из-за характера предлагаемых

тия новых городов прилагают значительные усилия, чтобы достичь как можно быстрее третьей фазы. Таким образом, введенный в действие за­ кон 1 946 года стал основной предпосылкой, обеспечившей успех строительства новых го­ родов Великобритании. Без займов в государ­ ственном казначействе на особо выгодных условиях (длительный срок ссуд, отсроч­ ка погашения долгов, умеренные проценты) было бы невозможно создавать новые города в соответствии с разработанным планом и осуществлять переселение семей из Лондона и других больших городов в достаточно ком­ фортабельные квартиры с весьма умеренной платой. Особенно нужно отметить то, что без уч­ реждения корпораций развития новых горо­ дов не было бы возможно осуществление целенаправленного и успешного градострои­ тельства. Британский пример заслуживает серьезного рассмотрения и изучения во Франции. ПРОБЛЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДА Идея новых городов предусматривает необ­ ходимость соблюдать равновесие между ко­ личеством мест приложения труда и числом жилищ. Чтобы получить жилье в новом городе, необходимо представить свидетель­ ство о месте работы либо занятия. Однако впоследствии каждый житель города имеет право сохранить полученную квартиру или индивидуальный дом в случае перехода на новую работу, даже в другой город. Возла­ гались надежды на то, что сформируются уравновешенные по составу населения горо­ да, независимые в социально-экономическом отношении, почти без необходимости для на­ селения маятниковых миграций, где деятель­ ность жителей, их профессии и уровень дохо­ дов были бы разумно распределяемы. В генеральных планах новых городов зача­ стую были недостаточно уточJ.Jены вопросы занятости населения. Дело в том, что перс­ пективное развитие новых городов разраба­ тывалось лишь в общих чертах, вполне до­ статочных, однако, для первоначального определения территорий, необходимых для строительства этих городов. Так, в целом для новых городов, создававшихся вокруг Лондо­ на, предусматривалось одно место приложе­ ния труда в промышленности и одно в сфере обслуживания или в учреждениях на каждые четыре жителя. Это означало бы небольшой избыток рз.бочих мест (средняя норма заня- 84