Новые города

Результаты осуществления намеченной про­ граммы можно считать относительно успеш­ ными: размеры полезных площадей, по­ строенных для новых предприятий, а также расширение и реконструкция существующих промышленных и иных предприятий или уч­ реждений увеличились на 50 % по отношению К 1 962-1963 ГГ. И ДОСТИГЛИ ПОЧТИ 6 МЛН. КВ. метров в течение года. Однако в Лондонском районе и в юго-восточных районах Лондона прирост составил в 1 963 году 1 0, 5 % . В 1 965 го­ ду - только 8-9 % . Но уже и зто уменьше­ ние представляется известным успехом. Некоторые меры, принятые с целью со­ действия децентрализации промышленности, коснулись также многих учреждений (раз­ личные бюро и т. д. ) . Однако до недавнего времени концентрация учреждений в боль­ ших городах, и особенно в Лондоне, не только не уменьшалась, но даже продолжала увели­ чиваться. Капитальное исследование по этому вопросу 1 опубликовала в марте 1 962 года Ас­ социация по планированию городов и сель­ ских местностей (Town and Country Pl anning Association) . Ежегодно в центральной части Лондона наблюдается увеличение количества служащих приблизительно на 1 5 тысяч чело­ век, то есть более чем на 1 % . С 1 957 года строительство новых учреждений предусмот­ рено в объеме, не превышающем 1 О % от объема сносимых зданий. Однако предприни­ мателям удается за счет уменьшения высоты помещений и более рациональной внутренней планировки добиваться того, чтобы новое зда­ ние в тех же объемах, что и снесенное, давало большее количество рабочих мест. Это спо­ собствует значительному увеличению числа занятых в учреждениях. Уменьшение норм площадей застройки тоже оказалось недоста­ точно действенным. Поэтому 4 ноября 1964 года был установлен порядок получения специальных разрешений на строительство учреждений в Лондоне и Лондонском районе в радиусе около 60 кило­ метров от центра города. Несмотря на то что система только начи­ нает действовать, уже видно, что наиболее строго она соблюдается при строительстве зданий для учреждений в самом Лондоне. Сле­ дует отметить, что на время переходного пе- 1 Town and Country Planning Association, The Pa­ per Metropolis. А Study of London's Office Orowth, 88 р. УСЛОВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НОВЫХ УЧРЕЖДЕНИ Й

риода не требовалось особых разрешений для строительства тех зданий конторского типа, по которым строительные контракты уже были подписаны до ноября 1 964 года. Таким образом, в Лондоне строится еще много зда­ ний для учреждений. Указанное законоположение было распро­ странено начиная с августа 1 965 года на цент­ ральные графства Англии. Рассматривается его применение также в других урбанизиро­ ванных районах. Разрешения, выдаваемые Министерством экономики, обязательны для получения права осуществлять строительство любых новых зданий учрежденческого типа, а также при изменении назначения уже существующих, в случае если полезная площадь тех и других превышает 280 кв. метров. Такие разрешения имеют то же значение, что и сертификаты про­ мышленного развития для фабрик и заводов. За год было подано около семисот заявле­ ний с просьбой выдать разрешение на строи­ тельство зданий для учреждений в ЛондонJ ском районе. Изучена половина всех поданных заявле­ ний, две трети из них были сочтены доста­ точно обоснованными. В большинстве случаев новые учреждения размещаются за преде­ лами центра. При этом следует добавить, чтn объемы строительства новых объектов, в об­ щем, незначительны, за отдельными исклю­ чениями, как, например, здание новой Фон­ довой биржи (Stock Exchaпge) . Из поступив­ ших от учреждений заявок на увеличение полезных площадей только 20 % были удов­ летворены. В целом это составляет приблизи­ тельно 200 тысяч кв. метров новых полезных площадей. Количество служащих при этом вырастет не менее чем на 1 О тысяч человек. Эти первые исследования подтверждают тот известный факт, наблюдаемый в Лондоне и в Париже, что при осуществлении на практике децентрализации и рассредоточения учрежде­ ний неизбежны большие трудности, так как официальная градостроительная политика, видимо, не находит применения в практике районной планировки. Ассоциация по плани­ рованию городов и сельских местностей (Town апd Country Pl ann i ng Association) предло­ жила, чтобы меры по лимитированию роста новых учреждений в центрах крупных горо­ дов сопровождались бы мерами, содействую­ щими развитию учреждений в новых и раз­ вивающихся городах, а также в новых город­ ских центрах. В частности, предлагалась си­ стема поощрительных премий и кредита, сходная с системой, действующей в Париж­ ском районе, но в больших объемах. 69