Новые города

План Аберкромби представляет собой ти­ пичное радиально-концентрическое решение. Он опирается на гипотезу, казавшуюся во время его создания оправданной на основании установившейся стабилизации Лондонской аг­ ломерации. Главная цель плана -обеспечить создание новых городов средней величины (с населением приблизительно 50 ООО человек), схожих с городами-садами, которые пропа­ гандировал Эбенизер Говард в начале нынеш­ него века,-Летчуортом и Уэлвин-Гарденом­ Сити. Национальная политика планировки и освоения территорий стремилась остановить дальнейший рост мест приложения труда в Лондоне, в частности мерами разуплотнения. Эти два основных положения -демографи­ ческая стабильность и количественная неиз­ менность мест приложения труда -были до­ стигнуты только частично, и план Аберкром- би оказался нереальным. Однако новые горо­ да, осуществленные в соответствии с этим планом, представляют исключительный инте­ рес. В дальнейшем, а именно в 1 946 году, была организована Королевская комиссия под пред­ седательством лорда Рейта. Комиссии было поручено разработать «общие проблемы соз­ дания новых городов, освоения территории, их организации и административной струк­ туры в рамках запланированной децентрали­ зации переуплотненных городских зон» . Доклад Рейта, опубликованный в 1946 году, анализ главных положений которого будет дан ниже, лег в основу изданного лейборист­ ским правительством закона о новых городах, датированного 1 августа 1946 года 1 •

Второе кольцо представляет собой приго­ роды, характеризуемые рассредоточенной жилой застройкой и незначительной плотно­ стью населения. Объем жилой застройки и промышленных предприятий остается ста­ бильным, с максимальной плотностью насе­ ления 125 человек на гектар. Третье кольцо характеризуется тем, что большая часть территории должна быть ис­ пользована в соответствии с положением о зе­ леном поясе (Green Belt Act, 1 938 г. ) . Эти земли, занятые в настоящее время почти пол­ ностью под сельское хозяйство, должны быть благоустроены, озеленены и оборудованы для отдыха и спорта. Вся зона освобождается от застройки промышленными предприятиями, а дальнейший рост существующих городов и сельских поселений подлежит строгому конт­ ролю: можно допустить максимум 300 ООО но­ вых жителей (примерно в 20-25 километрах от центра Лондона). Четвертое кольцо-его внешние границы труднее всего определить -в случае необхо­ димости должно принять часть населения из центра при его реконструкции. Именно в зоне четвертого кольца предусматривается строительство новых городов. Для осуществления необходимой разрядки переуплотненного центра Лондона надо с каждого гектара отселить в среднем 340 чело­ век. Такое мероприятие коснется 1 033 ООО че­ ловек ( 618 ООО в Лондонском графстве и 4 1 5 ООО, проживающих за его пределами). Все эти люди будут переселены в новые дома, по­ строенные в рамках целенаправленного гра­ достроительства. Приведенный расчет дает общее представ­

ление системы расселения: Н аселение жил ы х мае- с и вов , построенн ы х го- родом . . . . . . . . Разви т ие мал ы х второ­ степен н ы х городов, расположенн ы х во внешн и х зонах у рбан и­ зи рован ного ядра . . . Рост городов вне у р­ бан изированного ядра, распол ожен н ы х на рас­ стоя н и и 60 80 кило- метров . . . . . . . . Восем ь новых городов Расселение за п редел ы агломерац и и И т о г о . 5*

1 25 000 жи телей 261 000 жи телей

1 1 . НОВАЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ДЕЙСТВИИ (1946-1961 ГОДЫ) �

Начиная с 1 946 года закон о строительстве новых городов, подготовленный докладом Барлоу, получил конкретное воплощение в плане Аберкромби. Британцы сразу же при­ ступили к осуществлению этой градострои­ тельной политики. Следует отметить, что за­ конодательные решения о децентрализации принимались не сразу, а по частям. Вначале все внимание было сосредоточено только на 1 С.м. раздел 111 этой главы. � Р. М е r l i п et Р. О ll е r t i п, ор. cit. 67

1 64 000 жителей

383 000 жи телей 1 00 000 жи телей 1 033 000 жителей