Новые города

чала XIX века и демо-экономических при­ чин подобного явления в докладе разби­ раются отрицательные стороны чрезмерной концентрации. Это -уязвимость в случае воздушных налетов и других вражеских дей­ ствий (военный аспект), плохие санитарные и жилищные условия (социальный аспект) и, наконец, заторы на транспорте, большая трата времени на переезды, маятниковые миграции, непомерный рост стоимости земельных участ­ ков (экономика). Но наиболее существенным в докладе пред­ ставляется раздел, где в результате исследо­ вания решений по градостроительству на основе действующих законоположений изла­ гаются рекомендации, разработанные комис­ сией: необходимость реконструкции переуплот­ ненных городских зон; проведение политики децентрализации и разукрупнения промышленности; установление равновесия между различ­ ными регионами страны с учетом значе­ ния и многообразия промышленной деятель­ ности. Кроме того, комиссия предлагает создать облеченный властью специальный орган, не­ зависимый от министерств, который мог бы направлять деятельность министерств в во­ просах дислокации учреждений и предприя­ тий, руководить осуществлением градострои­ тельных мероприятий и разработать положе­ ние о децентрализации промышленных объ­ ектов и реконструкции городов. Этот орган должен также обеспечить координацию работ по планированию в региональном и локаль­ ном масштабе. В докладе комиссия неоднократно под­ черкивает особое положение Лондонского района. Он наиболее значительный в стране и представляет собой прототип переуплотнен­ ной агломерации. Часть членов комиссии по­ лагала, однако, что мероприятия по Лондон­ скому району не следует выделять специаль­ но из общей градостроительной политики страны. Известно, что следствием доклада Барлоу явилось создание в 1 942 году Министерства общественных работ и планирования (Minist­ ry of W orks and Pl ann i ng) . В 1943 году соз­ дается еще одно -Министерство городского и сельского планирования (Min i stry of Town and Country Plann i ng) . С 1 95 1 года послед­ нее было преобразовано в Министерство жи­ лищного строительства и местного самоуправ­ ления ( Мi n istrу of Ho u s i n g and Local Govern­ ment ) . На это министерство были возложены контроль за строительством новых г-0родов и 66

проектно-планировочные работы 1 в соответ­ ствии с законом 1 947 года, действительным для каждого графства. Ответственность по основным вопросам размещения мест прило­ жения труда была возложена в соответствии с законом 1 945 года на Министерство эконо­ мики ( Board of Trade) . Таким образом, предложение комиссии Бар­ лоу об учреждении специального градострои­ тельного руководящего органа вылилось в создание двух министерств. Идеи, заложенные в докладе Барлоу, полу­ чили дальнейшее развитие в плане Большого Лондона сэра Патрика Аберкромби. Им были выдвинуты следующие предложения: в пределах Лондонского и смежных с ним графств запрещается размещение новых про­ мышленных предприятий и строго регламен­ тируется рост существующей промышлен­ ности; некоторые промышленные предприятия вместе с персоналом должны быть рассредо­ точены; общее количество населения Большого Лон­ дона впредь не должно увеличиваться и даже должно быть уменьшено; часть лондонского населения должна быть переселена за пределы рассматриваемой зоны; лондонский порт полностью сохраняет свое значение; новые планировочные организации будут находиться в распоряжении Лондонского рай­ она. Основные положения плана Большого Лон­ дона (Greater London Pl an) состоят в следую­ щем. Структура плана определяется четырьмя концентрическими кольцами, образующими зоны. В первом кольце размещается полностью урбанизированная зона, по площади несколь­ ко большая, чем территория Лондонского графства. Ввиду чрезмерной перенаселен­ ности этой зоны необходимо разгрузить ее, ограничив плотность населения не более чем 1 85-250 человек на гектар в зависимости от характера районов. 1 Development Р/ап. � Р а t r i с k А Ь е r с r о т Ь i е, Greater London Plan 1944, 221 р., London, 1945; J. Н. F о r s h а w and Р. А Ь е r с r о т Ь i е, County о/ London Plan, London, 1943, 188 р. П ЛАН БОЛ ЬШОГО ЛОНДОНА П . АБЕРКРОМБИ �