Новые города

да будут созданы полномочные органы, веда­ ющие строительством, комиссиям предстоит войти в со�тав последних в качестве их спе­ циальных отделов. Эти полномочные органы будут иметь характер государственных учреждений, смешанных обществ или какой­ либо иной. Характер взаимоотношений с ме­ стными муниципалитетами, обособленность которых отнюдь не облегчает задачу созда­ ния новых городов, станет более определен­ ным, когда появятся новые муниципалитеты, возникнут новые организации, объединяю­ щие по нескольку муниципалитетов. Сейчас уже действуют некоторые важные элементы будущей системы управления. Во-первых, пра�стика выделения зон перс­ пективного освоения дает государству пре­ имущественное прано покупки земли по це­ нам, установленным еще до появления таких зон (с учетом общего изменения уровня цен, происшедшего за истекший период), у част­ ных владельцев, выразивших намерение продать ее. Это позволяет справиться с про­ блемой участков. Зоны перспективного осво­ ения приходятся на центральную часть но­ вых городов и на секторы, где возникают какие-либо сложности, в частности освоение которых требуется провести в сжатые сроки. Приобретение земельных участков началось, к примеру, в том районе, где появится пре­ фектура Валь-д'Уаз в Сержи. Установленные там размеры компенсации, видимо, утвердят­ ся как правовые нормы. Во-вторых, в жилищном строительстве но­ вых городов используются кредиты от госу­ дарства и от Национального фонда землеуст­ ройства и градостроительства (F. N . A. P. U. ) . Программы на 1 966, 1 967 и 1 968 годы преду­ сматривают земельные приобретения и меро­ приятия по освоению, достигающие масшта­ бов соответственно 39 200, 52 ООО и 96 ООО квартир и индивидуальных домов, к которым добавляются еще частные мероприятия (в Эври и особенно в Траппе). Кроме того, в пери­ од 1 966-1968 годов финансировались покуп­ ки земли под застройку городских центров. В ходе строительства новых городов будут все же возникать трудности из-за отсутствия специального механизма финансирования. Долгосрочные кредиты на льготных процен­ тах и с отсрочкой платежей, предоставленные корпорациям развития, позволили им сбалан­ сировать свой бюджет в среднем уже через пятнадцать лет и установить умеренные цены на жилье. Аналогичные меры в пользу фран­ цузских новых городов могли бы стать вер­ нейшим средством привлечения к ним их будущих жителей. 244

IV. НОВЫЙ ЭТАП

ПРОЕКТИРОВАНИЯ : ПЛАНИРОВКА АРЕАЛОВ МЕТРОПОЛИИ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Генеральный план реконструкции и разви­ тия Парижского района не мог оставаться обособленным, не нарушив при этом необхо­ димого равновесия между столицей и други­ ми районами страны. Поэтому спустя не­ сколько лет, после того как в 1 962 году нача­ лось изучение проблем градостроительства в пределах Парижского района, такие же ис­ следования развернулись и в других крупных городских районах. В 1 966 году межмини­ стерский комитет освоения территории учре­ дил комиссии по развитию ареалов провин­ циальных метрополий (OREAM) 1• Их перво­ очередная задача - составление генеральных планов следующих провинциальных метро­ полий: Лион - Сент-Этьенн; Нанси -Мец-Тионвиль; Нант - Сен-Назер; Долина Нижней Сены (Руан - Гавр). В дальнейшем они будут готовить рекомен­ дации, определяющие характер исследований по проблеме совершенствования городских центров, и разрабатывать методику практиче­ ского осуществления генеральных планов. В местном масштабе сеть градостроитель­ ных комиссий дополнялась службами агломе­ раций и комиссиями перспективного плани­ рования (G.E.P. ) , учрежденными при адми­ нистрации департаментов. Кроме того, для изучения проблем развития Парижского бас­ сейна в 1 966 году была создана общая межве­ домственная группа развития Парижского района, генеральный секретарь которой ру­ ководит градостроительной комиссией в со­ ставе сотрудников Института реконструкции и развития Парижского района. Перед этой комиссией стоит задача подготовить гене­ ральный план развития Парижского бассейна и разработать рекомендации для градострои­ тельных комиссий, занимающихся изучением отдельных участков Парижского бассейна (в частности, долин Нижней Сены, Уазы и Эны, а также средней Луары). 1 Комиссия по развитию долины Нижней Сены была создана в 1965 zоду, аналоzи'tные комиссии по долинам Уазы и Эны - только в 1967 �оду.