Новые города

ложения труда в количестве, достаточном для жителей. Здесь встает проблема как раз противоположного свойства: так, в новых польских и венгерских городах именно строи­ тельство жилья должно поспевать за темпа­ ми роста промышленности. Поначалу строят­ ся рабочие городки, многие рабочие живут в соседних селах. Даже спустя 1 0-12 лет часть занятого в городах населения все еще живет в близлежащих сельских зонах, и в населе­ нии города наблюдается диспропорция из-за большого числа холостяков. В Великобритании равновесие между заня­ тостью и численностью активного населения рассматривается как один из основных прин­ ципов. Его практическое осуществление до­ стигается путем согласования мест приложе­ ния труда в городе с предоставлением работ­ нику жилья: чтобы получить его, нужно доказать, что работаешь в новом городе; однако, если житель города меняет место ра­ боты, жилье может за ним сохраняться. Из этого следует, что полностью устранить маят­ никовые миграции не удается, особенно когда второе поколение жителей достигает возраста трудовой активности. В Харлоу 20 % актив­ ного населения работает за пределами города, хотя между занятостью и активным населе­ нием существует известное количественное равновесие. До сих пор стремились лишь обеспечить максимум занятости на месте без попыток решить задачу устойчивого равновесия. Так было в Альбертслунде (Дания), в Тапиоле (Финляндия), в новых кварталах пригородов Стокгольма, в американских новых общинах. Здесь проблема приобретает совсем другие аспекты, нежели в Великобритании. Иной масштаб скандинавских и нидерландских агломераций (примерно вдесятеро меньше Лондона) ослабляет излишнюю концентра­ цию мест приложения труда, расстояния между новыми городами и центром агломера­ ции не столь велики; небольшие размеры но­ вых городов делают их менее привлекатель­ ными для промышленности. В некоторых случаях, например в Стокгольме, выбирается твердое решение сосредоточить активность населения в центре города. Но как бы там ни было, количественное равновесие между на­ селением и его занятостью далеко не до­ стигнуто. В новых городах Скандинавии (Веллингбю, Тапиола) в среднем на двух тру­ доспособных жителей приходится одно ра­ бочее место. Но если учитывать рабочие мес­ та, занятые иногородними, то получится, что лишь один из трех жителей новых кварталов работает там, где живет. 2 23

Повсюду ставится задача создания много­ функционального центра. Однако следует признать, что решается она лишь частично. Правда, в центрах новых городов Велико­ британии, в крупнейших центрах стокгольм­ ских пригородов и даже в центре Тапиолы удалось сосредоточить не только магазины, но и учреждения бытового обслуживания, службы управления, несколько учебных за­ ведений, несколько контор, места отправле­ ния культа, учреждения культуры и места досуга (место собраний, кинотеатр, площадка для игры в шары и т. п. ) . Однако, несмотря на все это, коммерческая функция, стимули­ руемая самим местоположением центра, остается преобладающей, и часы наибольше­ го оживления совпадают там со временем работы магазинов. Мы видели, что это обстоятельство сыграло главную роль в решении британских, сканди­ навских, а теперь и французских градострои­ телей перейти к проектированию новых горо­ дов б6льшего размера, с тем чтобы их цент­ ры также могли быть увеличены и стали бы действительными центрами городской жизни. При зонировании не следует чересчур ка­ тегорически предопределять назначение цент­ ра, его учреждений и служб. И действитель­ но, центры существующих новых городов обеспечивают лишь частичное решение про­ блемы, а если посмотреть на старые города с их центрами, то там решить ее вовсе невоз­ можно. При проектировании новых француз­ ских городов совершенно необходимо будет обеспечить максимальную гибкость их струк­ туры, то есть предусмотреть возможность из­ вестных отклонений от первоначальных про­ ектов, исправления последних с учетом опы­ та, приобретенного в ходе строительства, предвидеть всякого рода случайности и т. п. Но даже если этот принцип будет принят, остается неясным, каким образом обеспечить такую гибкость на практике по мере осуще­ ствления проекта. МЕСТ ПРИЛОЖЕНИЯ ТРУДА Во всех странах при строительстве новых городов ставится задача, насколько это воз­ можно, обеспечить занятость населения. Но этот общий принцип в конкретных случаях предполагает разные решения. В городах, по­ строенных за пределами урбанизованных районов с целью стимулировать промышлен­ ное развитие края, всегда имеются места при- V. ПРОБЛЕМА СОЗДАНИЯ