Новые города

субсидирует ни одного дорожного проекта, ко­ торый не был бы проверен органом, ответ­ ственным за региональное планирование. Роль федеральных ассигнований особенно важна в мероприятиях по обновлению. Одоб­ рение проекта Федеральным ведомством об­ новления позволяет добиться правительст­ венной поддержки. Местные ведомства обнов­ ления получают кредиты на строительство учреждений социально-бытового обслужива­ ния населения, а федеральное правительство берет на себя две трети чистых расходов на мероприятие (в некоторых особых случаях даже три четверти) после того, как приобре­ тенные и оборудованные в инженерном отно­ шении земельные участки уже проданы част­ ным застройщикам. При этом последние не обязаны размещать там прежних жителей. П РОЕКТЫ РА Й ОННО Й ПЛАНИРОВКИ Итак, каждая крупная агломерация рас­ полагает региональными градостроительны­ ми органами. Иногда их бывает несколько (они могут быть государственными или об­ щественными, как в Нью-Йорке и Лос-Анд­ желесе). Все эти учреждения разрабатывают региональные градостроительные планы. Не­ которые из этих планов уже опубликованы, например план Вашингтона ( 1 96 1 год) 1 • В иных случаях были представлены пред­ варительные материалы (предварительный план района бухты Сан-Франциско)2• Из всех один лишь план Вашингтона прямо предла­ гает строительство новых городов. Планировочные решения весьма разнооб­ разны. В основе широкоизвестного плана Ва­ шингтона - схема в виде звезды с шестью преференциальными лучами застройки. Эта схема признана оптимальной для быстрорас­ тущей агломерации (ее население, составляв­ шее в 1 960 году 2 млн. человек, к концу века достигнет, по расчетам, 5 млн. ) , так как она позволит создать эффективную сеть общест­ венного транспорта и сохранить зеленые про­ странства. Лучи застройки выбирались с уче­ том существующих небольших городов, спо­ собных стать ядром планируемых по этим осям новых городов с населением 80 000- 1 00 ООО жителей. Позднее, в сентябре 1 960 года, был опубликован справочник, содержа­ щий материалы о развитии района и уточня- 1 National Capital Planninц Commission, National Capltal Reцional Рlаппiпц Council, А Policies Plan for the Year 2000. The Nation 's Capital. � Association о/ Вау Area Oovernments, Preliminary Reglonal Plan for the San Francisco Вау Region, Ber­ keley, november 1966, 53 р.

Traпsportation Study) была в 1 965 году преобра­ зована в Региональную плановую комиссию долины Делавэра ( i )e!aware Va l ley Regional Pl ann i ng Coшmi ss ion ) , и в Нью-Йорке, где по­ добные функции переданы Транспортной ко­ миссии трех штатов (Tr i state Transportation Study) . В некоторых случаях учреждаются особые ассоциации с целью разработки региональ­ ной доктрины освоения территории. Таковы региональные плановые ассоциации ( Regional Pl an Association) Нью-Йорка и Лос-Анджелеса. Здесь не обходится без соперничества с ре­ гиональными учреждениями, занятыми раз­ работкой консультаций по программам раз­ вития с использованием федеральных фон­ дов. Эти частные ассоциации, финансируемые в основном различными фондами, нередко получают большие возможности для ориги­ нальных и конкретных предложений, чем официальные градостроительные службы ре­ гиона. Так, Нью-Йоркская региональная пла­ новая ассоциация в 1 929 году опубликовала план развития района и готовит к публикации в 1 968-1 969 годах новый план, предусматри­ вающий создание около десяти новых цент­ ров приложения труда. Как и во многих других сферах, в градо­ строительстве роль федеральных властей в США заключается преимущественно в фи­ нансировании проектных разработок и их реализации. Каких-либо официальных пред­ писаний и установок, подлежащих обязатель­ ному выполнению, правительство не издает. Принятый в 1 954 году Государственный за­ кон о жилище (Nat ional Hous iпg Act), который вступил в силу в 1955 году под названием «Программа 701 », призван стимулировать проектно-планировочные работы: он позво­ ляет штатам, районам, графствам и муници­ палитетам осуществлять разработки, финан­ сируемые на две трети федеральным прави­ тельством. В течение 1 3 лет по этой линии было ассигновано свыше 1 50 млн. долларов (750 млн. франков) на 5000 различных проек­ тов. Проекты развития регионального транс­ порта также в значительной мере финанси­ руются федеральным правительством через посредство Службы дорог ( Bureau of PuЬ l ic Roads) . Закон 1 962 года об автомобильных до­ рогах предписывает, чтобы в городских агло­ мерациях планы развития транспорта увязы­ вались с другими аспектами планирования: федеральное правительство теперь уже не 168 ЗНАЧЕНИЕ ПОМОЩИ ФЕДЕ РАЛЬНОГО П РАВИТЕЛ ЬСТВ А