Новые города

жан). Расходы на перечисленные виды работ будут расти быстрее, чем национальный до­ ход. Следовательно, появится необходимость прибегнуть к новым методам финансирова­ ния. Значительная часть расходов будет про­ порционально распределена среди будущих использователей реконструированных город­ ских зон, дорог, автостоянок в центрах горо­ дов, систем водоснабжения, оборудованных зон отдыха и т. д. Но нельзя рассчитывать, что этих сумм хватит на покрытие всех необходимых расходов. Поэтому в тех случа­ ях, когда суммы, поступающие от частных лиц и предприятий, окажутся недостаточны­ ми, потребуется прибегнуть к займам или же к увеличению налогов. Существующая гибкая трехступенчатая административная система (государство - провинция -община) не требует модифика­ ции и в новых градостроительных условиях. Следует всемерно поощрять кооперирование общин как в делах местного значения (напри­ мер, подача воды), так и для операций более широкого масштаба. Примеры такой коопе­ рации могут быть разнообразными: речь мо­ жет идти о нескольких малых общинах, как в центральной зоне Рандстада, где на общины возложена обязанность благоустроить лесо­ парковые пространства для отдыха жителей соседних городов - задача, с которой они каждая в отдельности справиться не смогли бы. Иногда кооперируются несколько общин, образующих городскую агломерацию (напри­ мер, район Гаи, Гааги, Северного морского канала, горнорудного района Лимбурга и т. п. ) . В этом случае простая координация недоста­ точна и учреждается межобщинный админи­ стративный орган во главе с советом, избира­ емым всеобщим голосованием. Границы про­ винций и территорий, подчиненных муници­ палитетам, могут быть изменены с целью более эффективного осуществления градо­ строительных решений. В зоне польдеров, по­ видимому, нет необходимости создавать но­ вую провинцию, поскольку отдельные поль­ деры тесно связаны с соседними провинция­ ми: Виренгермеер с Северной Голландией, северо-восточный польдер с Оверейселем и т. п. Оба эти польдера уже являются само­ стоятельными общинами. Польдеры Эйселме­ ера (Восточный Флеволанд, Южный Флево­ ланд, Маркерваард) в настоящее время управляются единым административным ор­ ганом. Предстоит сформировать несколько новых общин в сельскохозяйственных зонах, а также особую административную единицу, которая в дальнейшем превратится в муни­ ципалитет нового города .Лелейстада. \ О*

Следует предусмотреть ряд администра­ тивных мер с целью содействовать прекра­ щению вынужденных миграций населения. Предполагаются поощрительные мероприя­ тия для создания новых мест приложения труда в развивающихся районах. Однако ни­ дерландские градостроители в противополож­ ность своим британским и французским кол­ легам считают, что в этом деле недопустимо простое администрирование и что следует найти пути для создания реальных условий, благоприятствующих привлечению предпри­ нимателей. Не ограничиваясь финансовыми льготами строящимся предприятиям, следует делать упор также на факторы политического и даже психологического свойства. Предпри­ нимателям следует давать ясное представле­ ние о генеральных линиях намечаемого раз­ вития страны; проекты районной планировки и генеральные планы городов должны отра­ жать политику размещения производствен­ ных и непроизводственных предприятий и учреждений. Необходимо разместить неко­ торые правительственные службы в развива­ ющихся районах. 1 1 . ПОЛИТИКА УРБАНИЗАЦИИ В АМСТЕРДАМЕ. НОВЕЙШИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ФОРМАЦИИ (НОВЫЕ КВАРТАЛЫ) Итак, градостроительная политика наряду с частными вопросами решает проблемы рас­ пределения территории, жилья и индустриа­ лизации. Амстердам - один из трех вместе с Рот­ тердамом и Гаагой крупнейших городов, вхо­ дящих в конурбацию Рандстад-Холланд. Структура старых городов определяется поя­ сами укреплений, что обычно вызывает серьезные осложнения в процессе градострои­ тельного развития. Это характерно и для Амстердама, который был укрепленным го­ родом уже в XV веке. Когда в XIX веке были отменены действовавшие ранее градострои­ тельные правила, определявшие высоту зда­ ний и характер построек, это привело к по­ явлению хаотически застроенных затеснен­ ных кварталов вокруг старого города. В 1901 году градостроительные нормы были восстановлены, а в 1 9 1 7 году архитектор Х. П. Берлаге разработал планировку южной 147