Новые города

нием заказов среди подрядчиков, сдавая им в долгосрочную аренду (60 лет) земельные уча­ стки под застройку, хозяйственно-эксплуата­ ционной стороной работы учреждений соци­ ально-бытового обслуживания, он также осу­ ществляет административные функции и взимает местные налоги. В тех случаях, ког­ да муниципалитет Стокгольма вынужден строить на территории, приобретенной у при­ городных общин, по его заданию разрабаты­ ваются проекты планировки, подлежащие со­ гласованию с заинтересованными муниципа­ литетами - единственными официальными инстанциями, ответственными за все градост­ роительные мероприятия. Для осуществления последних город Стокгольм и соответствую­ щая пригородная община учреждают сме­ шанное общество. Примером может служить общество жилищного строительства Салем - Стокгольм, созданное специально для строи­ тельства жилых массивов на территории Са­ лема, принадлежащих стокгольмскому муни­ ципалитету (новый квартал Седербю) . Проб­ лемы управления, возникающие в результате развития Стокгольма за пределы его админи­ стративных границ, могут быть решены толь­ ко путем создания единого административно­ го центра всего строящегося Стокгольмского района. Итак, в результате организационных меро­ приятий функции застройщика берет на себя либо соответствующий муниципалитет (Аль­ бертслунд, Стокгольм), либо, как в Тапиоле, инициативное общество (Фонд жилищного строительства) . Вопрос приобретения территорий - пер­ вый, с :которым приходится сталкиваться при осуществлении новых городов в условиях Скандинавских стран, - по-видимому, не вы­ зывает больших осложнений. Дальновидная политика города Стокгольма, проводимая им с начала века, позволила планомерно вести новую застройку и в пределах городской черты, а затем на заблаговременно приобре­ тенной территории пригородных общин. Му­ ниципальный совет определяет назначение земельных участков, сдавая их в аренду сроком на 60 лет строительным компаниям, :которые обязаны строго придерживаться принятых муниципалитетом планировочных схем. В Финляндии Фонд жилищного строитель­ ства приобрел в 1951 г. под застройку города Тапиолы территорию площадью 270 ге:кта- 132 СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ

ров, принадлежавшую единственному юриди­ ческому лицу, за 200 ООО ООО старых финских марок (228 ООО ООО франков по курсу 1 968 года, то есть 84 франка за 1 :кв. метр). В Дании община Хестедерне приобретала территорию под застройку Альбертслунда от­ дельными участками по разным ценам (в среднем за 1 :кв. метр по 5 :крон, или 3 , 3 фран­ ка). Цена, по :которой община перепродает строительным :компаниям земельные участ­ ки под застройку (25 :крон, или 1 6 франков), включает в себя расходы на инженернуюпод­ готовку территории и озеленение без учета затрат, которые в любом случае производят­ ся за счет муниципального бюджета. Таким образом, финансирование земель­ ных приобретений под новую застройку обеспечивается самим застройщиком, то есть муниципалитетами. При этом соблюдается обычная процедура и не возникает необ­ ходимости в создании особых органов, подобных британским :корпорациям разви­ тия. В Альбертслунде строительные :компании пользуются долгосрочными займами (сроком на 30-60 лет), полученными от частных :кре­ дитных обществ на условиях довольно высо­ кого процента (свыше 8 % ). Фонд жилищного строительства в Тапиоле постоянно сталки­ вался с финансовыми проблемами: вначале, :когда требовался капитал на приобретение территории для будущего города, и в даль­ нейшем, при освоении этой территории, ее инженерной подготовке и в ходе строитель­ ства. Фонд вынужден был брать краткосроч­ ные займы, иногда из высокого процента (7,5 % ) , прежде чем ему удалось вернуть вло­ женные суммы путем перепродажи строи­ тельным компаниям уже подготовленных к застройке земельных участков. Кредитные общества выдавали займы лишь при том ус­ ловии, если большинство квартир и индиви­ дуальных домов (70 % ) предназначалось для продажи в соответствии с разработанной про­ граммой на льготных условиях: одна треть стоимости этих жилищ покрывается долго­ срочным займом от кредитного общества (сроком на 35 лет на условиях всего лишь от 1 до 5 % годовых), другая треть - займами у частных банков (сроком на 1 0 лет из 7 , 5 % го­ довых) и, наконец, оставшаяся треть вносит­ ся жильцом, но и эта сумма частично может быть покрыта за счет дополнительных зай­ мов. Из общего числа квартир 1 0 % предназ­ начается для сдачи внаем. В этих случаях льготный заем достигает 60 % стоимости жилья. На строительство 20 % жилищ льгот­ ные займы не предоставляются. Помещения