Новые города

децентрализованных предприятий для подве­ дения итога возникших дополнительных рас­ ходов (транспорт, почта, телефон, телекс - службы телепечати и т. д. ) , их экономичность (стоимость помещений и т. д.) и количество контактов до и после децентрализации. Спе­ циальное исследование рассматривает вопро­ сы, связанные с концентрацией экономиче­ ской деятельности. И наконец, группа про­ фессора Кристенссона объединила и привела в систему документацию, характеризующую уровень служб, которым шведы намере­ ваются руководствоваться и который опреде­ ляет нецелесообразность размещения пред­ приятий в населенных пунктах, слишком ма­ лых по своим объемам или слишком изоли­ рованных. Позиция, занятая скандинавскими градо­ строителями, в особенности шведскими, в во­ просе децентрализации относительно нова. Так называемый «план пальцев» ( 1 947 год) предопределил добровольное ограничение ми­ граций из провинции в столицу, тогда как предварительная схема ( 1 96 1 год) допускает сохранение ранее существовавшего положе­ ния. Генеральный план Стокгольма ( 1 952 год) предполагает замедление миграций, так же как и проект районной планировки 1 958 года. Однако разработанный той же проектной группой новый проект районной планировки предлагает сохранить и продолжить суще­ ствующие темпы развития Стокгольмского района. Несмотря на то что преимуществам де­ централизации придается серьезное значение, в разработанном для Хельсинки генеральном плане предвидится также сохранение преж­ них тенденций концентрации. Следует думать, что изменение позиции в этом вопросе появилось в результате иссле­ дований, о которых речь шла выше, а также фактического провала официальной полити­ ки децентрализации. Несмотря на меры, при­ нятые правительствами для приостановления дальнейшего роста столичных городов, сто­ лицы продолжали расти в небывалых до сего времени темпах (ежегодно по 1 8 ООО че­ ловек в Стокгольме, около 20 ООО в Копенга­ гене и 1 5 ООО в Хельсинки). Как известно, та же ситуация создавалась в Париже и в Лон­ доне. Кроме того, специалисты по вопросам региональной экономики пришли к выводу, что наиболее динамичные предприятия, осо­ бенно те, которые работали на самых ответ­ ственных участках и занимали наибольшее количество высококвалифицированного пер­ сонала, находились в регионе столицы. Тор­ мозить их развитие или заставлять покинуть 1 14

живительную для них среду столицы рас­ сматривалось тогда как экономический нон­ сенс. ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ НА БУДУЩЕЕ Общие перспективы на будущее (количе­ ство населения, места приложения труда, территории и т. д.) вытекают из предполагае­ мого на основе построенных гипотез значения столичного района в масштабе страны. В связи с принципиальными изменениями в вопросе о развитии столицы, о чем сказано выше, в скандинавских градостроительных планах соответственно менялись и общие перспективы на будущее. В первые послевоенные годы градострои­ тельные проекты изменялись из-за необходи­ мости децентрализации городов, вследствие чего прирост городского населения предпола­ гался крайне ограниченным. Так, «план паль­ цев» Копенгагена устанавливал на перспекти­ ву цифру в 1 500 ООО жителей r:ак абсолют­ ный предел. Однако в настоящее время эта цифра уже превышена. Отсутствие установ­ ленных расчетных сроков на перспективу не дает возможности производить сравнения темпа роста населения столицы с прогнози­ руемым ростом населения всей страны в це­ лом. По генеральному плану Стокгольма 1 952 года предполагалось снижение темпов роста городского населения наполовину по сравнению с существовавшим в то время. В последних проектах принимаются более смелые перспективы, в особенности для Ко­ пенгагена, где предвидится увеличение насе­ ления на 67 % в течение ближайших 40 лет (с 1 500 ООО человек до 2 500 ООО) . Проект районной планировки Стокгольма, разработанный в 1958 году, предусматривал на 1 990 год всего лишь 1 570 ООО жителей, что соответствует увеличению роста населения за 32 года только на 36 % (в 1 958 году в Стокгольме насчитывалось приблизительно 1 500 ООО человек). В опубликованном в 1 967 году плане количество населения на 1 990 год определяется цифрой в 1 900 ООО жителей и на 2000-й год - в 2 100 ООО человек (в 1 965 году количество жителей Стокгольма составляло 1 250 ООО человек), таким образом, предпола­ галось увеличение роста населения почти вдвое. Разработанный Ассоциацией финских горо­ дов генеральный план города Хельсинки пре­ дусматривает удвоение количества жителей за 30 лет (с 600 ООО человек до 1 2�0 ООО чело­ век) . В то же время Ван Хертцен выдвигает более скромные перспективы развития.