Коммунальное хозяйство (благоустройство) Москвы в сравнении с благоустройством других больших городов

16

—

—

об'еме, что в 3. Европе, хотя центральное правительство в пре- делах города располагало чисто правительственными больни- цами, „участие" в которых городу разрешалось лишь внесением денежных субсидий; в области удовлетворения ду- ховных потребностей населения — „участием" в со- держании правительственных школ, без участия в их заведы- вании, и в постройке и содержании городских школ, программы, преподаватели и правила распорядка в которых были скорее правительственными, чем муниципальными; в социальн о-п о" литической области компетенция городов походила на западно-европейскую, но опять-таки вся деятельность находи- лась под неослабным надзором центрального правительства, под его разрешениями и запрещениями. Из изложенного видим, что политические отношения между царским правительством и органами городского представительного управления мешали первому довериться вторым, но об'ективная жизнь городов не могла задержать расширения их компетенции, особенно в сфере коммунального хозяйства, до пределов компетенции западно- европейских городов. Октябрьская революция 1917 года, уничтожив частную собственность, передав государственную и общественную власть в руки трудящихся и провозгласив „вся власть на местах", необычайно расширила область местного управления и комму- нального хозяйства. По „Конституции" РСФСР (гл. XII, ст. 61, п.п. „Б" и „В", изд. 1918 г.) на местные советы возложено в области хозяйственной: 1) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях и 2) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (в пределах данной территории) значение. Впоследствии, когда интервенция и гражданская война подходили к концу и центральное правительство могло уде- лить, достаточно внимания и сил хозяйству страны, на народ- ные комиссариаты было возложено руководство местным хозяйством в смысле об'единения местных сил, помощи мест- ным средствам, инструктирования и надзора. Лишь предприя- тия и учреждения, имеющие -общегосударственное значение, были из'яты из ведения местных советов и руководство ими возложено на ВСНХ, Наркомздрав, Наркомпрос и др. центр, ведомства. Но руководство и инструктирование народных комис- сариатов местным управлением и хозяйством совершенно не