Коммунальное хозяйство (благоустройство) Москвы в сравнении с благоустройством других больших городов

14

—

—

родского хозяйства, ибо для этого требуется предварительно провести в парламенте соответствующий билль. В городах других западно-европейских государств и в до- революционной России компетенция городских самоуправлений и состав их коммунальных- хозяйств определялись не точно, а примерно: перечислялись, как и в Англии, главные отрасли коммунального хозяйства, но, в противоположность ей, ими не исчерпывался его состав, а добавлялась еще фраза, в общем говорящая, что список может быть пополнен новыми, близкими к отмеченным в нем отраслями, напр., во Франции указы- вается, что городское самоуправление ведает, кроме перечис- ленных, „все дела коммуны", в Италии — „свойственные комму- нальному управлению дела", в Пруссии городам предоставля- ется делать, „что муниципалитет найдет нужным и что не бу- дет признано незаконным", в Австрии разрешается коммуне свободное решение всех „муниципальных дел" „в пределах закона" и т. д. Все эти расширяющие компетенцию городских самоуп- равлений оговорки в законе, конечно, могут быть использо- ваны городами лишь при благосклонном согласии централь- ного правительства каждой страны, толкующего их из полити- ческих соображений то широко, то узко, и отнюдь не пред- ставляют прочного фундамента для развития городского хо- зяйства. Города Англии и С.- А. Соед. Штатов в этом отно- шении более покойны: раз закон признал за ними компетен- цию на известный род дел, они их ведут уж несмотря на то, желательно это или нет центральному правительству. Тем не менее об'ективный ход вещей заставил почти все правитель- ства 3. Европы итти навстречу городам при необходимости расширения сферы их хозяйства и, как уже упомянуто выше, эта сфера во всех городах обнимает в настоящее время в главнейшем одни и те же отрасли. Понятие „коммунальное хозяйство" в значительной мере отождествилось в 3. Европе с более широким понятием „коммунальное управление". К по- следнему в настоящее время относятся в 3. Европе и С.- А. С. Ш. следующие главнейшие дела: 1) в общей админи- стративной области: издание обязательных постановле- ний по всем вопросам местного управления, организация му- ниципальной полиции, установление правил внутреннего распо- рядка муниципалитетов, издание регламентов по организации