Коммунальное хозяйство (благоустройство) Москвы в сравнении с благоустройством других больших городов

13

—

—

по сравнению

частно-капиталистиче-

ническая отсталость

с

скорей

скими предприятиями, применяющими у себя чаще и

последние достижения техники. Какие отрасли входят в состав коммунального хозяйства городов главнейших стран 3. Европы и С.-А. Соед. Штатов, дореволюционной России и СССР? В этом вопросе необхо- димо различать юридическую и фактическую сторону. 1 ) Юри- дически в странах 3. Европы, С.-А. Соед. Штатов и в доре- волюционной России было большое разнообразие норм, оп- ределяющих компетенцию городских самоуправлений и состав их коммунального хозяйства, в частности; фактически же во всех странах в последнее входят приблизительно одни и те же отрасли. Это вполне понятно, так как юридически компетен- ция городских самоуправлений определяется большей частью политическими отношениями между ними и центральным пра- вительством, в разных государствах — разными, фактический же состав коммунального хозяйства — сравнительно однотипным развитием современных городов, участников общемирового хо- зяйства. Города Англии и С.-Америк. Соед. Штатов по тра- дициям, нигде в законах этих стран не закрепленным, считают предметом своей компетенции и своего коммунального хозяй- ства все, содействующее материальному, умственному и нрав- ственному благосостоянию населения, проживающего на их территории; но государство признает находящимся в их ком- петенции лишь то, что точно оговорено в законе. А так как каждый город имеет право предложить парламенту проект нужного этому городу закона, то города Англии и С.-А. Соед. Штатов провели ряд частных биллей, которыми весьма разно- образно расширили свою компетенцию в связи с потребно- стями жизни каждого из них. Но это было сделано в более или менее крупном масштабе в английских городах лишь в конце XIX века, до того же многие отрасли коммунального хозяйства были захвачены в руки частного концессионного капитала под долголетние контракты, почему и доселе еще многие города Англии не могут включить в свое коммуналь- ное хозяйство трамваев, водопроводов, газовых заводов и пр., эксплоатируемых концессионными компаниями. Не могут они взять сразу в свои руки и новую какую - нибудь отрасль го- !) М. Петров. „Муниципальные системы Запада". В „Изв. М. Г. Д." 1914 г.