Коммунальное хозяйство (благоустройство) Москвы в сравнении с благоустройством других больших городов

11

—

—

, лежало на государстве,

создавшем для этого ряд местных пра-

Но

органов — единичных

вительственных

коллективных.

и

к XIX в. центральное правительство всех стран убедилось, что ему не под силу управлять через правительственных аген- тов коллективным хозяйством городов, учитывая в центре все их местные особенности и, по примеру Англии и С.-А. Соеди- ненных Штатов, где оно исстари лежало на представительных органах местного населения, стало привлекать и. у себя по- следнее в той или иной форме к заведыванию этим хозяй- ством. Этот момент в истории большинства западно-европей- ских и русских городов и надо считать моментом появления на свет коммунального (муниципального, город- ского) хозяйства, отличного как от частно-капиталисти- ческого, так и от государственного. Молодые коммунальные управления, не наделенные достаточными финансовыми источ- никами, в большинстве городов долго не могли провести са- мых нужных мероприятий по благоустройству и вынуждены были допустить частный капитал, в виде концессий, в отрасли явно монопольного характера (водоснабжение, газ, трамвай и т. п.), стараясь в договоре с концессионерами только огра- ничить хищнические стремления капиталистов к прибыли, на- носящие ущерб местному населению. Лишь в середине XIX в., а в России с конца его, города, в связи с их экономическим и политическим развитием, крепнут в финансовом отношении и постепенно устраняют частный капитал от участия в ком- мунальном строительстве, заменяя это участие развитием сво- его коммунального хозяйства. Последнее ныне имеет довольно ярко выраженные признаки, по которым его можно от- личить как от частно-капиталистического так и от государствен- ного хозяйства. От первого оно отличается тем, что принадлежит публично-правовому союзу — местной государственной власти (частью назначаемой центральным правительством, частью выборной от местного населения) и преследует не из вле- чение прибыли, а удовлетворение нужд всего населения наиболее доступным для последнего образом. Продукты частно- капит. хозяйства, большей частью, могут быть переброшены куда угодно; услуги комм, хоз., бол. частью, ограничиваются рай- оном города. От государственного же коммунальное хозяй- ство отличается, главным образом, тем, что преследует сравни- тельно узкие задачи городского благоустройства на территории