История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

160

Г лава седьмая

2) следить за выполнением всех указов по регламентации застройки, благоустройству и городскому хозяйству Петербурга, по обеспечению про тивопожарной безопасности. Выполнение первой задачи приобретало для правительства особую актуальность в связи с тем, что состав населения столицы не мог не вы зывать тревоги у властей. В Петербурге находилось огромное число лю дей, работающих на строительстве города в совершенно невыносимых условиях. Сюда же тянулись с разных концов страны все те, кто искал какого-нибудь заработка, и среди этих лиц было очень много недоволь ных существовавшими в то время порядками. Наконец, на строитель стве Петербурга работало много людей, осужденных на каторгу, военно пленных и т. д. Все это делало Петербург таким местом, где особенно легко могли вспыхнуть народные волнения. Напуганное недавними восстаниями на Дону, Волге, в Башкирии, правительство Петра постаралось принять не обходимые меры для предупреждения такой возможности. В этой связи делаются понятными пункты 10, 11, 12, 13 инструкции Дивиеру, в кото рой предлагалось полиции «всех гуляющих и слоняющихся людей, а особ ливо, которые под видом, аки бы чем промышляли и торговали, хватать и допрашивать. Буде же кто в допросе с словами своими несходен явится, оных определять в работу» (10-й пункт инструкции). Домохозяевам вме нялось в обязанность сообщать немедленно в полицию о всех лицах, ко торые остановились у них в домах или нанялись на работу. У тех, кто нарушал это предписание, конфисковалось все имущество, а сами они ссылались на галеры (11-й пункт). В лице полиции царское правительство получало надежный аппарат воздействия на массы городского населения. Как мы увидим дальше, меры этого воздействия отличались исключи тельной жестокостью. Создавая новое, весьма важное для него учреждение, правительство позаботилось, чтобы это учреждение пользовалось соответствующим влия нием. Мы видели уже, что до 1718 г. полицейские обязанности выполняли обычные офицеры (часто даже и в небольших чинах), которые находились в подчинении различных ведомств. Теперь во главе полиции был постав лен генерал-адъютант, который подчинялся только царю и Сенату, поль зовался большим расположением императора и постоянно выступал в роли лица, «объявляющего» царские указы, касающиеся Петербурга, даже са мым важным сановникам страны, не исключая и руководителей коллегий. Таким образом, полиция сразу же приобрела большое влияние. Генерал-полициймейстер возглавлял вновь созданную Главную поли циймейстерскую канцелярию и являлся начальником полицейской ко манды, штат которой на первых порах был небольшой, но имел тенденцию к быстрому увеличению. В момент учреждения полиции постановлением Сената от 5 июня 1718 г. в распоряжение Дивиера было дано: 10 офице ров, 20 унтер-офицеров, 160 солдат, 1 дьяк, 10 подьячих и на первона чальные расходы 300 руб. (для устройства шлагбаумов). Таким образом, первоначально в полиции по штату было лишь около 200 человек, а фактически даже меньше. 30 Именно поэтому правительство решило привлечь для выполнения полицейских функций самих жителей города под видом сотских, десятских и непосредственно «караульщиков». Все они находились в полном распоряжении генерал-полициймейстера. С учреждением полиции Петербург был разделен в административном от 30 П. Н. Петров, ук. соч., стр. 156—157.