История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

158

Глава седьмая

была дана инструкция или «пункты», большая часть которых относилась к мероприятиям по обеспечению противопожарной безопасности. Однако функции Берсенева уже шире: в обязанности его входило не только на блюдение за выполнением жителями правил по противопожарной безопас ности и поддержанием в городе порядка, но и обеспечение надлежащей чистоты на набережных, в реках и каналах Петербурга, а также борьба с незаконной торговлей табаком и пивом. В помощь Берсеневу был дан урядник с 10 солдатами. Таким образом, здесь мы имеем налицо уже на стоящую полицейскую команду. Подчинялся Берсенев не Губернской канцелярии, а Адмиралтейской. 2 3 В 1714 г. мы видим на Адмиралтейском острове опять новое лицо, вы полняющее полицейские функции, — поручика Андрея Быкова, который действовал там и в 1716 г. 2 4 Как видно из инструкции, данной Быкову в 1716 г., функции его, по сравнению с Берсеневым, еще более расширены: он организует ночные караулы и тушение пожаров, выявляет подозритель ных правительству людей, наблюдает за чистотой в городе, борется с тор говлей запрещенными товарами и т. д. Караульщики являются теперь уже своеобразной организованной командой: на каждые 10 дворов назна чается из жителей один ефрейтор, на 50 дворов — капрал, на 100 — сержант. О всех происшествиях ефрейторы рапортуют капралам, кап ралы — сержантам, сержанты — самому Быкову. 25 Почти одновременно с Быковым 16 апреля 1714 г. «надсмотрщиком» при постройке в С.-Петербурге деревянных строений и мазанок был на значен поручик Федор Ефремов с шестью солдатами. Ефремову, наряду с другими обязанностями, поручалось также следить за правильным устройством печей и кровель домов, за тем, чтобы жители соблюдали чи стоту и мостили улицы. 26 Так постепенно царское правительство пришло к мысли о необходи мости организации в Петербурге постоянной полицейской команды. Неко торые историки Петербурга считают, что уже до 1718 г. в городе суще ствовала какая-то полициймейстерская канцелярия, которая занималась, между прочим, и вопросами строительства Петербурга. Основанием для такого мнения послужило то обстоятельство, что два петровских указа о застройке города (от 20 мая 1715 г. и от апреля 1716 г.) помещены в пятом томе «Полного собрания законов Российской империи» под на званием: «Высочайшие резолюции на доклад (донощение) по делам По лициймейстерской канцелярии». 2 7 Подлинники этих указов хранятся в Ленинградском отделении Цен трального государственного исторического архива в делах Полициймей стерской канцелярии. Из их текста никак не видно, что «доношение» и «доклад» составлены именно в Полициймейстерской канцелярии, а не в другом каком-либо учреждении. По всей вероятности эти указы попали в дела полиции после того, как генерал-полициймейстер Дивиер затребо вал от Сената все прежние распоряжения правительства, касающиеся Пе тербурга. И действительно в делах Полициймейстерской канцелярии хра нится ряд указов периода 1714—1718 гг.; из них некоторые являются резолюциями Петра на доношения Канцелярии городовых дел, т. е. явно не имеют отношения к деятельности полиции. Исходя из всего этого, нам 23 ЦГАВМФ, ф. 176, № 87, лл. 74—77.

24 ЦГАВМФ, ф. 176, № 97, л. 81. 25 ЦГАВМФ, ф. 176, № 116, л. 190. 26 Доклады и приговоры..., т. IV, кн. I, стр. 409. 27 ПСЗ, т. V, №№ 2909, 3019.