История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

157

Городское управление и городские финансы

тербурге в значительной степени перешли к Полициймейстерской канце лярии. Еще меньше сведений о деятельности петербургского воеводы. В тексте указа от 9 февраля 1720 г. говорится о «бывшем санктпетербургском вое воде Иване Феофилатьеве», который был жестоко наказан за то, что не вел борьбы с самовольной порубкой деревьев в рощах «при Санктпетер бурге». 1 9 Таким образом, должность петербургского воеводы существо вала; она была уничтожена, по сведениям Н. Головина, в 1718 г. 2 0 В ка кой мере занимался воевода делами города, остается неясным. Общепринятой датой учреждения в Петербурге полиции считается обычно 1718 год, когда была создана должность генерал-полициймейстера, но фактически она возникла значительно раньше. 2 1 Постоянная опасность возникновения в Петербурге пожаров заставляла правительство назначать специальных лиц, которые бы следили за выполнением царских указов по противопожарной безопасности. Этим лицам стало поручаться и под держание в городе порядка, а также борьба с подозрительными для пра вительства элементами населения. Как мы уже знаем, в мае 1711 г. наблюдение за проведением противо пожарных мероприятий по Адмиралтейскому острову было поручено пра порщику Даниилу Струкову. Эта мера показалась правительству недоста точной, так как уже через 2 месяца, в июле того же года, царским указом были назначены специальные лица для выполнения полицейских функ ций: по городу — стольник Лединский-Мелецкий, а отдельно по Адмирал тейскому острову — стольник князь Шаховской. В инструкции, данной Лединскому-Мелецкому и Шаховскому, перечислялись их обязанности. Помимо надзора за выполнением жителями противопожарных мероприя тий, Лединский-Мелецкий и Шаховской должны были также следить и за порядком в городе: прекращать драки, пресекать нищенство и т. д. Им давалось право и наказания ослушников указов: ломать кровли и печи домов, сделанных «не по указу». 22 Обращает на себя внимание одна деталь: полицейский надзор за го родом был поручен не одному, а двум лицам. Назначив таким надзирате лем стольника Лединского-Мелецкого, правительство тотчас же предло жило адмиралу Апраксину поручить выполнение подобных же обязанно стей на Адмиралтейском острове кому-нибудь из своих людей, что он и сделал, назначив Шаховского. Лединский и Шаховской получили одина ковые инструкции, однако инструкция Лединскому была подписана Мен шиковым, а инструкция Шаховскому — Апраксиным. Все это заставляет предположить, что Шаховской и Лединский действовали независимо друг от друга (не случайно они были в одинаковых званиях) и что управление Адмиралтейским островом находилось в ведении Апраксина, который действовал независимо от Меншикова. В это время городская застройка была сосредоточена лишь на двух больших островах: Городском и Адмиралтейском. Первый, таким образом, был городом Меншикова, второй — Апраксина. В других частях Петербурга практически застройки еще не было. В 1713 г. чиновником с полицейскими функциями на Адмиралтейском острове был майор Еремей Берсенев. Берсеневу, так же как и Шаховскому, 19 ПСЗ, т. VI, № 3509. 20 Н. Головин. Петербург в петровское время, стр. 32. 21 В Москве полицейские функции еще в XVI в. выполнял «Земский двор» или

Земский приказ (История Москвы, т. I, стр. 242). 22 ЦГАВМФ, ф. 176, № 67, лл. 47—51, 53—58.