История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

Глава седьмая

156

верти XVIII в. оно было, конечно, еще меньше. Число купцов в петров ском Петербурге исчислялось лишь сотнями человек. 12 Дворянство, духо венство, мастеровые и работные люди, находившиеся в распоряжении ве домств, военнослужащие, крепостные крестьяне не были подведомственны петербургской Ратуше. Несравненно большее значение в управлении Петербургом имела бю рократическая администрация. Из ее представителей первое место при надлежало петербургскому генерал-губернатору князю А. Д. Меншикову, который разрешал все вопросы, связанные со строительством, городским хозяйством и управлением Петербурга. Через него передавались и указы Петра, касающиеся Петербурга. Однако Меншиков, занятый другими крупными делами, не мог уделять Петербургу достаточного внимания. Все вопросы, касающиеся строительства, городского хозяйства и управления Петербурга, Меншиков осуществлял через посредство подведомственных ему учреждений. Так, например, строительством Петербурга ведала Кан целярия городовых дел. После учреждения губерний была создана Петер бургская губернская канцелярия во главе с вице-губернатором Я. Н. Рим ским-Корсаковым, для которой построено специальное здание на Большой Никольской улице Городского острова. 13 Губернская канцелярия ведала главным образом делами Петербург ской губернии и гораздо меньше занималась самим Петербургом. В нашем распоряжении имеются лишь довольно скудные сведения о деятельности этой канцелярии в области городского хозяйства и городского управления Петербурга. Так, имеются отдельные известия, что в 1712 г. Римскому Корсакову была поручена достройка Литейного пушечного двора, 14 что в том же году он наблюдал за выполнением указов по регламентации го родского строительства (чтобы «при Санктпитербурхе никакова хоромного деревянного строения и солдацких казарм и анбаров сего числа никому не строить, а делать мазанки», чтобы «кровли крыть черепицею и дер ном»). Римскому-Корсакову предлагалось для всеобщего сведения «при бить о том листы», т. е. повесить объявления. 15 По указу 1711 г. без разрешения Губернской канцелярии жителям Петербурга не разрешалось ни продавать, ни закладывать свои дома. 16 В том же году петербургской Губернской канцелярией была составлена инструкция («пункты») по работе стольника Лединского-Мелецкого, ко торому царским указом поручалось следить за поддержанием порядка и противопожарной безопасностью в Петербурге. 17 В 1714 г. петербургским жителям было объявлено, что они не имеют права держать у себя в до мах пришлых людей (плотников, каменщиков и других мастеровых), не записав их в петербургской Губернской канцелярии. 18 Все эти отрывочные сведения говорят о том, что компетенция Губерн ской канцелярии в какой-то степени распространялась и на Петербург, однако так обстояло дело лишь до создания Главной полициймейстерской канцелярии. После учреждения должности генерал-полициймейстера (1718 г.) петербургская Губернская канцелярия совершенно уже не занима лась городскими делами, и функции органа местного управления в Пе 12 В 1725 г. число более значительных купцов в Петербурге равнялось лишь 162 (А. Г. Тимофеев. История С.-Петербургской биржи. СПб., 1903, стр. 25). 13 Это здание сгорело в 1720 г. (А. И. Богданов, ук. соч., стр. 86). 14 ЦГАВМФ, ф. 1233, № 33, лл. 144—147. 15 ЦГАВМФ, ф. 1233, № 250, лл. 184а, 186, 347.

16 ЦГАВМФ, ф. 176, № 62, лл. 1—2. 17 ЦГАВМФ, ф. 176, № 67, лл. 47—48. 18 ПСЗ, т. V, № 2862.