История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

155

Городское управление и городские финансы

было ни стать на квартиру, ни наниматься на работу. Всем этим катего риям людей петербургская Ратуша выдавала «проезжие» и «пропускные письма» на случай их выезда из Петербурга. Лиц, не имевших таких «про пускных писем», задерживали на заставах, возвращали в Петербург и на казывали. 5 Таким образом, петербургская Ратуша ведала торгово-промышленным населением Петербурга. Ей не подчинялись лишь работные люди, при бывшие в Петербург в порядке отбывания трудовой повинности, а также мастеровые, переселенные в Петербург «на вечное житье» и находив шиеся в полном распоряжении своих ведомств (Канцелярии городовых дел, Адмиралтейства и т. д.). Учреждениям, которые вели свои работы силами вольнонаемных лю дей, приходилось иметь дело с петербургской Ратушей. Так, в 1712 г. для работ по постройке в Петербурге «Пушечного литейного двора» было приказано «к тому строению принадлежащие лесные и всякие припасы покупать и плотников и работников сколько надлежит наймовать из Санктпетербургской ратуши, каменщиков и каменные припасы брать ис Канцелярии городовых дел». 6 Фраза о покупке «лесных припасов» в Ра туше не совсем ясна. По-видимому, петербургской Ратуше была поручена заготовка лесоматериалов для строительных работ (подрядом). Ратуша обладала судебными функциями по отношению к петербург скому купечеству и всему торгово-промышленному населению города, взи мала с жителей ряд государственных налогов и сборов, а также распреде ляла налоги и повинности между представителями торгово-промышлен ного населения. Петербургская Ратуша занималась и вопросами торговли: контролировала правильность мер и весов, доброкачественность продук тов, устанавливала совместно с полицией величину цен на съестные при пасы 7 и т. д. В 1719 г. на ратушского инспектора Семена Панкратьева был наложен штраф за то, что купецкие люди применяли «неорлёные» (т. е. непроверенные) меры и весы. В ведении петербургской Ратуши, как мы уже видели, до 1715 г. на ходились городские перевозы, которые она сдавала на откуп. 8 Кроме этого, Ратуша заведовала в черте города всеми водами и сдавала на от куп рыбные ловли в этих водах. 9 Ратушскими инспекторами в Петербурге были: в 1711—1714 гг. — Гурьев, в 1718—1719 гг. — Панкратьев. 1 0 Из всего сказанного видно, что компетенция петербургской Ратуши в отношении городского хозяйства была очень ограниченной. В ее ведении находились лишь городские перевозы (и то только до 1715 г.), торговые заведения, реки. Что же касается административных прав Ратуши, то они распространялись лишь на купечество и посадских людей, составлявших вместе небольшой процент тогдашнего населения Петербурга, так как ко личество посадского населения в новой столице, даже по второй ревизии (т. е. в середине XVIII в.), не превышало 3500 человек, 1 1 а в первой чет 5 ЦГАВМФ, ф. 176, № 50, ч. II, лл. 418—419. 6 ЦГАВМФ, ф. 1233, № 33, л. 147. 7 ЦГАДА, ф. 198. Письма к Меншикову, «Д», № 6, лл. 10—12. 8 ЦГАВМФ, ф. 174, № 34, лл. 20, 107—109. 9 Описание архива Александро-Невской лавры..., т. I, стр. 162—163. 10 ЦГАВМФ, ф. 1233, № 33, л. 147; Доклады и приговооы..., т. IV, кн. I, стр. 482—483; ЦГИАЛ, ф. 1329, оп. 2, № 15, л. 89; ЦГАДА, ф. 198. Письма к Меншикову, «Д», № 6, лл. 10—12. 11 А. А. К и з и в е т т е р. Посадская община в России XVIII ст. М., 1903. стр. 103.