Зодчий 1917 год

№ і у— 1 8

3 О Д Ч I й .

1 23

и 2) съ точки зрѣняі щтва публичнаго, и тогда оно является объектомъ особаго надзора, который воз- лагается на особое, властыо облеченное, обіцественное усгановленіе. Отъ этого установленія, въ интересахъ обіцественнаго благополучія, исходятъ всѣ указанія и распоряженія по вопросамъ, касаіощимся всякихъ гралсданско-строитель- ныхъ п дорожныхъ операцій и предусмотрѣннымъ въ правильно начертанномъ Отроительномъ уложеніи. Очевидно, что въ первомъ случаѣ каждый соб- ственникъ, будетъ ли то частное лицо, общественный органъ илн цѣлое вѣдомство, является полнымъ и неза- внсимымъ распорядителемъ своей недвижимости въ хо- зяйственномъ отнопіеніи и несетъ на себѣ всю отвѣт- ственность на почвѣ гражданско-правовыхъ отношеній. Очевидно также, что во второмъ случаѣ вся полнота правъ по инснекторскому надзору во всѣхъ безъ исклю- ченія гражданско-строительныхъ предпріятіяхъ, въ инте- ресахъ общественной безопасности, должна принадле- жать безраздѣльно одному только общественно-строи- тельному управленііо и его оргэнамъ, по принадлежности. По этимъ соображеніямъ прежде всего должны быть устранены двѣ несообразности, набліодаемыя въ ны- нѣшнемъ строѣ управленія. Во-первыхъ. нельзя допускать вмѣшательства какого- либо вѣдомства (преимуіцественно вн. дѣлъ) въ строи- тельно-хозяйетвенныя операціи другихъ вѣдомствъ или общественныхъ управленій, если на то не нослѣдовало особаго приглашенія со стороны этихъ вѣдомствъ и упра- вленій (т. е. собственниковъ). Во-вторыхъ, не должно быть допускаемо вторлсе- ніе постороинихъ вѣдомствъ въ дѣла о разрѣшеніи тѣхъ илп другяхъ сооруженій, объ утвержденіи стро- ительныхъ нроектовъ, о технической инспекціи этихъ сооруженій п т. п . , такъ какъ всѣ эти функціи должны ііринадлежать безраздѣльно Главному управленііо бла- гоустройства (м-ву вн. дѣлъ) въ лицѣ его центральныхъ и мѣстныхъ строительныхъ оргаповъ; всѣ же собствен- ники (частныя лица, общественныя и вѣдомственныя установленія) обязаны подчиняться законнымъ требова- ніямъ и распорялсеніямъ названныхъ органовъ, какъ единственно правомочныхъ блюстителен гражданско- строительнаго благополучія. На этихъ основаніяхъ завѣдыванеі строительною част^ю въ государствѣ иредставляется въ слѣдуіощемъ видѣ. • 1. Каждый собственникъ (лицо, общество, вѣдомство) самостоятельно распорялсается принадлежаіцими ему зда- ніями и сооруясеніями—въ хозяйствеііномъ отношеніи. Въ составѣ вѣдомствъ учрелсдаются для этой цѣли тех- ническія коллегіи, иііенуемыя хозяйственно-строитель- ными комитетами, комиссіями, управлепіями. Для осу- ществленія строительныхъ предположеній на мѣстахъ вѣдомства учреждаіотъ временныя комиссіи или пору- чаютъ производство работъ тѳхникамъ по своему выбору. 2. Всѣ дѣла строитѳльно-инспекторскаго характера сосрѳдоточиваются въ Главномъ управленіи благоустрой- ства (м-ва в. д.), въ составѣ коего и будѳтъ учреждено для этой цѣли единое строительноинспекторское упра-

вленіе въ лицѣ Гдавнаго строительнаго управленія и мѣстныхъ строительныхъ общественныхъ органовъ. Какъ и во всѣхъ другихъ отрасляхъ управленія, эти органы получаютъ двойныя функціи, распорядитель- ныя и исполнительныя, а потому и образуются изъ двухъ иараллельныхъ установленііі: распорядительнаго, или Совѣта, и исполнительнаго, или Управы. На обязстности строительныхъ управъ въ предѣлахъ вѣдѣняі каждой, лежат-ъ.- разсмотрѣнеі и утверждѳніе проектовъ на всѣ мѣстныя гражданско- строитѳльныя и дорожныя сооруженія'-'), гдѣ бы они ни находились, кому бы ни принадлелсали и какое бы назначеніе ни имѣли; техническо-инспекторское наблю- деніѳ за всѣми этими сооруженіями въ смыслѣ точнаго исполненія правилъ строительнаго уложенія и обяза- тельныхъ ностановленій; установ.дѳніе справочныхъ цѣнъ на строительные матеріа.іы и рабочія руки; исполненіе иредположеній по планировкѣ поселеній, ихъ урегули- рованію и оборудованію; завѣдыванеі дорожнымъ дѣ- ломъ въ уѣздахъ; собираніе и обработка статистйческихъ матеріаловъ по гражданско-строительноп и дорожной частямъ; изслѣдованеі мѣстныхъ строительныхъ матеріа- ловъ и мѣстныхъ строитѳльныхъ пріемовъ и опубликова- ніе 0 нихъ свѣдѣні;й изданіе техничѳско-строительныхъ справочниковъ, извѣстій и т. п. На обязанности строитсльныхъ совѣтовъ, мѣст- ныхъ и главнаго, по принадлежности, остаются: состав- леніе и изданіе обязательныхъ постановленій по строи- тельной и дорожной частямъ въ предѣлахъ, указанныхъ закономъ; разрѣшеніе спорныхъ вопросовъ мѣстнаго и общаго значенія; консультація по техническимъ, худо- жественнымъ и хозяйственньшъ вопросамъ, представляе- мымъ въ совѣты по ходатайству отдѣльныхъ лицъ, обществъ, городскихъ и земскихъ управъ и пр.; распо- ряженія по строительиой части въ разъясненіе закона'; установлѳніе общихъ техничеекихъ нормъ и иравилъ для планировки поселеній, устройства водоенаблсенія, канали- заціи, замощенія, освѣщенія и городскихъ дорогъ; уста- новленіе техническихъ правилъ канализаціи токовъ высокаго и низкаго напряженія; изданіе перечней тѣхъ строеній, которыя могутъ быть возводимы явочнымъ иорядкомъ; установленіе сроковъ и очередей въ дѣлѣ оборудованія поселеній санитарными устройствами; раз- работка финансовыхъ илановъ для общественныхъ строитѳльныАЪ предпріятій; разработка данныхъ о строи- тельныхъ матеріалахъ и установлѳнѳі техническихъ нормъ для нихъ и для особо сложныхъ конструкцій; изданіе образцовыхъ договоровъ на поставку ма- теріаловъ и на исполненіе строитѳльныхъ и дорожныхъ работъ; организація спѳціальныхъ съѣздовъ по всѣмъ отраслямъ строительиаго дѣла и оборудованію посѳленій; разрѣгаѳнеі техническихъ вопросовъ, имѣющихъ особое значеніе для нѣсколькихъ губерній или для всего госу- сударства; организація конкурсовъ на составленіе нро- ектовъ и на рѣшёніе всякаго рода техническо-научпыхъ задачъ, и т. под. Изъ этнхъ перечней видно, что строительныя уиравы разрѣшаютъ ио преимуществу вѣдомствѳиные вопросы, строитѳльные жѳ совѣты имѣютъ дѣло главнымъ обра- зомъ съ вопросами мелсдувѣдомственнаго, общаго зна-

••;••) М-ва торг . и пром., св. сниода , акад. худож. , медиц. уі ір., м-ва фипансовъ , и др.

•") Т. е. всѣ сооружені я яе в о е н н о - ф о р т и ф и к а ц і о п н ы я .