Зодчий 1914 год

3 О Д Ч I Й.

5 02

чужденіѳ для цііле й тородског о строігіельств а пріншшает ъ болѣе уярощеняы я формы . Это уігрощені е закліочаетс я глаівиьш ъ об)раз№мъ въ томъ , что утверасдені е плая а вмѣ- стЬ съ тѣмъ дает ъ праіво н а проведѳніе ѳго в ъ жизнь . По аналогі п съ нашим и законамі і отііадаеть , таким ъ обра - зомъ , вс я иерва я стадія—издані е указ а объ отчужденіи . Несоваршенств о нашег о законодагельств а объ отчу - ждѳніи .тишает ъ наш и мунііцпіпаліптет ы возможпості і проііест и даже наиболѣ е ігасущны я мѣроііріяті я ио уре - гу.іированіі о городсішіх ъ и.таяовъ . Не говор я уже о ігро - І 8 И Н Ц Г П, укаліелі ъ на примѣр ъ століідъ . Одяо врѳмя пѳтро- градско е городсіко ѳ уііравлеяі е ирѳдііо.татачт о разгрузігг ь Невскі й просігектъ , так ъ как ъ онъ уже не может ъ спра - вптьс я с ъ движеяіѳмъ . Для отоі і цѣли бы.іі а ііроектиро - вая а параллель , соѳдиняіоща, я улпц у Жуиовскаг о съ Ит;>льянско й іі про.ходяща н черсз ъ владѣнія граф а Ше - раметева . Эта попытка , однако , ііотерпѣл а неудаічу . Ме - ;ьщ,у тѣмъ, здѣсь былп всѣ основапія , ят. нпду ісрайііеі і общественно й необходнмости , для ііринудительиаг о отчу - ждѳнія. Ещ е бо.тіѣе яркі й прімѣр ъ безпамощност и в ъ этомъ дѣлѣ паших ъ самоуправлені Ц знает ь Москва . Ко - гда для расширені я Кузнецкаг о н а углу І^верскоі і ііона - до&и.іось срѣзать утол ъ чаістнаг о владѣяія, то владѣлец ъ потрѳбовал ъ сотни тысян ъ з а 5 4 кв . саж. , ограідив ъ ихъ желѣзноГі рѣшеткоЯ. Долг о красовалас ь эта фатааьна я рѣшетка съ бутафорсктіі і з;і неі і поісадкамп , терроризп - руя городско е движеніе . Попадоби.тис ь до.тгі е годы су - дѳбяой во.токиты , чтоб ы проігзвест п принудптѳльно ѳ от- чуждеиі е п комиенсігіюіваті . владѣльц а зѳмліі по справед - ливой оцѣнкѣ—^упла,той, влгЬст о нѣсиоількнхъ сотъ , тольк о около полусотн п тысячъ . Мезквд' тѣмъ, коіиіѳнсаці я собіствеинііішв ъ отчуждае - мыіхъ недвішпмоетеі і шо новооі у ѳвропейісіком у законода - тельству в ъ значительно й стаиѳиі п пзмѣняѳтся. При опредѣлеяі я размѣров ъ возпаграждені я не тольк о прпни - маетс я въ р-азсчіет ъ істоимості . шіущества , ііо, вмѣстѣ съ тѣмъ, учитываетс я и то обстоятельетво , что провѳдені е плая а іговьгшаѳтъ стоишост ь остагощейс я у собственник а части ііігуществ; і * ) . Въ язвѣстньгхъ олучаях ъ и яаш ъ заікон ъ доиускает ъ сокраіцені е іірішзводств а по отчужденііо , жакъ напри - мѣръ для істролщейс я жѳлѣзііой доропі . Прі і этамъ за - кояъ не забываѳтъ даже вопросоів ъ второстѳиеняо й важ- яости , ікакъ поідъѣзіііпы е щтт частна.г о поільзованія . до- пуска я и къ ігпмъ пріімѣнені р отчулі,тенія . Между тѣмъ, ііравильяа я планпровк а городско й тер - ряторіп , связанна я тѣснѣіішимъ образом ъ съ вопросам и народяаг о здравія , ііредста.вляѳгъ не меньше е о-бществен - ное значѳніе, чѣмъ проведені е желѣѳяодорожньгхъ путеіі . Правплья о товоритс я въ мотивировкі ) къ бельгіііском у за - кону объ отчуждѳні н городі'кіі.х ъ яедвіпниімоіетей : «Оовѳр- шеігно нѳдоііустимо , чтобы институт ь прав а ісобственяо - стп прѳпятствовал ъ обезігечѳнію пнтересов ъ пуб.тичнаг о здороііь я въ то врѳмя, как ъ этотъ яііститут ъ .прияоситс я въ жертв у менѣе важным ъ потріѳбностям ъ перѳдвижѳнія II даже краісоты . Ибо нужио заыѣтить, что по отношеніі о иъ іфоведені ю дорог ъ отчуждені е пропзвоігщтс я иногд а въ іслучаях ъ самых ъ яезначительныхъ , яаііримѣръ , радн

рогь , леліорація , устройств о яортові^^у|>,,в ъ горояахъ — провладк а водопровода , канадиваціи , тралйаев ъ и т. д. Прігмѣігеніе закон а объ отчуждені и в ъ городско й планировк ѣ дѣйствуюш;иім ъ иравоад ъ особо не ііредуемо - т*рѣно—оно допускаетс я вообш;е , «вогд а сі е необходпм о для какой-.тиб о государственно й пли общѳственно й дользы» . Лівляютс я ли интерѳсы, связаншы ѳ с ъ городско й ила.ипровкой , «общѳствѳнной 'пользой » и въ како й мѣ - рѣ —• дѣло толкованія ; это у яас ъ вопрос ъ ие права , а иолитикп . Правда , сенат ъ ііризнает ъ з а городскіиы н управлѳнія - ми «прав о возбудит ь ходатайств о о прігнудптѳ.іьном ъ от'- иуждѳпіи частных ъ гоіуществъ для прпведені я въ исиол - неніе план а города » н о одинъ .гишь факт ъ прнзнаяі я самоіх) принцин а лишен ъ ярактнческаг о значеяія , от - части вслѣдствіе того , что въ ікаждом ъ конкретно.м ъ слу - чаѣ воіірос ъ 0 его общественном ъ значені п толкуетс я вѳсьма ограішічятельно , а съ , другой—самы й аппарат ъ произвоідіств а по отчулгдѳнію Ерайне тяжел ъ и медлите - лѳнъ. Для .получені я прав а н а отчуждені е городско е упра - влѳніе, согласн о общем у порядііу , должн о исходатайство - вать Имѳняоі і Высочайшіі і указъ . На основаяі и этог о уіказа лронсходит ъ затѣмъ оцѣяка подлежащаг о отчужде - нію ймущѳства по добровольяом у соглашені ю илн , п[>іі недостижеяі п такового , по усмотрѣяі ю спѳціальяоі і комис - сін. Процесс ъ отчркдѳні я дѣдится, таким ъ образомъ , я а двѣ стадіп : издані е указ а объ отчуждені и и оцѣночно е ироизводство . Есл и по издані и указ а достигаетс я добро - ііольно е соглашеяіе , то яа оріуждаѳмо е пмуществ о совер - шаетс я кр^Ьпостно й актъ , которылг ь и заканчиваетс я от- чужщѳніе. Процесс ъ этотт . значитѳ.тьн о осложняетс я въ томъ случаѣ, если сог.ташені е не состоптся . Тогд а проив - водятс я ошгс ь и оцѣяка сотвѣтствующаіго имуществ а ко- .>гиссі«Гі, причѳм ъ закоя ъ предоставляѳгг . владѣ.іьцу ше - стпыѣсячяый срок ъ ідля явк и къ оцѣнкѣ. На эту оцѣнку комиосі и могут ъ быт ь прейставлѳны воэражені я заинте - ресовашіым и ліщайш . В ъ ііослѣднем ъ случаѣ вс е ігроиз - водство паправляетс я мѣстноіі адімпнисі^раціе й въ миня - стѳрстіво и тввъ восходит ь що государственяаг о совѣта п іі;і ВысочаЛше е утверждеяіе . Процесс ъ такші ъ образом ъ явлаетс я долгим ъ и сло:іѵ- нымъ . Правда , это объясяяѳтс я необходпмость ю право - выхъ ігаріантШ для собствѳнниковъ отчуждаемых ъ иму - ществъ . Но, каікъ мы видѣліп на ііримѣрѣ друпіх ъ госу - дарствъ , вмѣстѣ съ развитіѳм ъ строительнаг о ііраіва , ог - *) «Из ъ постановлені й ст . 57 5 и слѣд. т . X ч. 1 надле - жит ъ заключить , что городскс е управленіе , встрѣчая надоб - ност ь в ъ заняті и для городскнх ъ общественных ъ потребно - стей такихъ , расположенных ъ в ъ предѣлах ъ города , зе - •••іельных ъ участковъ , которы е состоят ъ во владѣніи част - иых ъ лицъ , обязаи о войт и с ъ владѣльцам и сих ъ уча - сіков ъ в ъ соглашені е относительн о передач и имн в ъ соб - ственност ь город а потребных ъ послѣднем у имуществъ , а в ъ случаѣ безуспѣшност н таких ъ соглашеній—в ъ прав ѣ возбу - дит ь в ъ установленном ъ порядк ѣ ходатайств о о принуди - тельном ъ отчуждені и и.муществъ , потребных ъ для обще - ственно й цѣли. Таким ъ именн о способом ъ производитс я при - ведені е в ъ исполнені е Высоч. утв . план а владѣльческаг о го - рода , в ъ случаѣ необходимост и обратит ь под ъ площад и и улицы земли , принадлежащі я частным ъ лицамъ » (Общ . собр . I н касс . деп . 189 9 г., № 4) .

•') У нас ъ по дѣйствующим ъ законам ъ оцѣнка произво - дитс я по нормально й стоимости : повышені е стоимост и не - оічуждаемо й част и не может ъ быт ь зачтен о в ъ оцѣнку.