За новое жилище

— 77

продовольствия она представляла для них лакомый кусок. А так как в гражданской войне обычно наиболее жестоким разрушениям под вергаются города, то города Украины оказались сильно разрушен ными, а Екатеринослав (ныне Днепропетровск) даже получил назва ние расстрелянного города, — так велики в нем были разрушения. Нет ничего удивительного поэтому, что жилищная кооперация, как массовое движение, возникла на-Украине раньше, чем во всех дру гих республиках. На Украине закон заговорил о жилищной коопера ции еще в 1921 г. Жилищный закон УССР от 1 ноября 1921 г. уже упоминает о жилищной кооперации, но не определяет еще ее право вого поло.жения. Но уже 29 марта 1922 г. НКВД УССР издает инструк цию о порядке организации жилищных кооперативов и нормальный устав жилкооператива. Интересно отметить, что первый в СССР закон о жилищной кооперации от 26 марта 1924 года был издан в УССР, как закон о жилищно-потребительской кооперации. Этот закон охва тил все правовые моменты организации и деятельности жилищно арендной кооперации и определил место последней в общей системе советской кооперации. Он указывает, что борьба с жилищной нуждой трудящихся должна осуществляться на основе «вовлечения' трудя щихся, путем кооперирования их, в дело организации рационального управления домовладениями и использования жилой площади». Указанный закон устанавливает весьма характерные взаимоотношения между откомхозами и жилищно-арендной кооперацией. Так, капи тальный ремонт домостроений, сданных в аренду жилкооперативам, лежит на обязанности откомхоза, кроме случаев, когда таковой по договору принимается жилкооперативом на себя. Благодаря этому, па практике возобладала система «аренды за ремонт». Установлено преимущественное право аренды за жилкооперацией, исключая те случаи, когда соискателями являются госорганы или профсоюзы. Если договор расторгнут по вине откомхоза, то последний обязан оплатить полезные затраты жил.-арендного кооператива. Жилкооператив обя зан выбывающему из него члену, вне зависимости от причин выбы тия, не позже, как в трехмесячный со дня его выезда срок, возместить неиспользованные им издержки по ремонту и улучшению домострое ния, а новый член, вселенный на эту жилплощадь, обязан возместить указанные расходы в необременительный для него срок. Жилищно-арендная кооперация возникла в 1922 г. в Екатеринославе (Днепропетровске) и Киеве, а затем — в Одессе и Николаеве. В 1923 г. жакты имелись уже в 12 городах, а к концу 1924 г. — в 36 городах насчитывалось 3.816 жактов. Дальнейшее развитие жил.-арендной кооперации Украины видно из следующей таблицы (цифры членов и паевого капитала округлены): (См. табл, на след. стр.). Из числа женщин, имеющих -право состоять членами жактов, кооперировано 35,6%. Как видим из приведенных цифр, прирост рабочих (занимавших, да и ныне еще занимающих слишком скромное место как в членской массе, так и в площади), выше других групп, что является результа том преимущественного предоставления освобождающейся площади рабочим. Так, в 1926 году рабочим было предоставлено 29,7% всей освободившейся площади; в 1927 г. — 39,7%, а в 1928 г. — уже 52,9%. в Киеве же — 63,8%, а в Харькове — даже 89,7%. Усиливается рабо чее влияние в органах управления и контроля. Так, в 1927 году среди членов правления было 36,5% рабочих, в ревкомиссиях — 27,8% ра бочих; партийная прослойка составляла в правлениях жактов 20,7%, а в ревкомиссиях — 12,4%. В 1928 г. положение значительно изменяется