За новое жилище

— 22 —

дать наиболее простых правил гигиены и различные эпидемические болезни распространялись чрезвычайно широко. Иногда распростра нение эпидемии принимало настолько угрожающий характер, что сон ное спокойствие домовладельческих городских дум нарушалось, и они спешили приступить, если не к разрешению жилищного вопроса, то к принятию таких мер, которые могли бы в известной степени пре дотвратить надвигающуюся опасность для них и их семей. Однако, и эти мероприятия в общем нельзя рассматривать как серьезные меры, устраняющие возможность распространения заразы, а также сколько- нибудь намечающие организованную борьбу с переуплотпенностью городского населения. В передовых капиталистических странах, как Англия, сделавшая довольно значительные успехи в развитии законодательства, регули рующего жилищное дело, соответствующие законы устанавливали определенный минимум жилищных условий для охраны здоровья населения. У нас дело обстояло иначе. Согласно городового положе ния, забота о санитарном благополучии населения была возложена целиком на городские самоуправления. Но наши городские думы, которым принадлежала основная руководящая роль в этом деле, обычно ограничивались лишь самыми второстепенными мероприя тиями. Например, Московская городская дума еще в 1916 году ограни чивалась поручением управе «разработать вопрос» о создании жилищ ной инспекции в Москве. Буржуазия, вкладывая свои средства в домостроение, подходи ла к этому делу с чисто коммерческой точки зрения. Если получаемые выгоды давали домовладельцам возможность больше извлечь дохо дов, то они ни перед чем не останавливались, лишь бы уровень их прибыли не понижался. Главным источником строительного кредита в дореволюционной России были так называемые ипотечные учреждения, кредитные об щества, земельные акционерные банки, городские общественные бан ки долгосрочного кредита, крестьянские земельные банки и т. п. Ссу ды выдавались облигациями или закладными листами на сроки, при мерно, до 66 Ц лет. Общая сумма находившихся' в обращении на 1 января 1913 г. (перед войной) закладных листов по 36 городам со ставляла 1.213.000.000 рублей. Вместе с другими банками меньшего масштаба общая сумма строительного кредита выражалась в сумме 1.646.000.000 рублей *). А если принять во внимание все имуществен ные, 'заклады и в других городах; то общая сумма вложений в домо строение едва достигала 2 млрд. руб. При этом нужно иметь в виду, что получение ссуд из банков было обставлено очень большими фор мальностями и принималось в заклад только наиболее ценное иму щество; По данным НКВД, общая сумма национализированного жилищ ного'имущества по РСФСР оценивается в 12 миллиардов рублей, а по всей СССР не более 15 — 16 млрд, рублей. Интенсивное развитие жилищного строительства началось как раз за несколько лет до войны. Рост крупных'промышленных центров вызывал значительные требования на жилища. Поэтому вкладывать капиталы в домостроение было' не безвыгодно. Прибыль по подсче там, сделанным на основании оценки домов .в Москве в 1914/15 гг., показала,'что от бОуаДО 89% квартплаты шло в доход домовладель

1 ) Годовые обзоры важнейших отраслей народного хозяйства за 1913 г. ( М. Боголепов, — Общий финансово-эконом. обзор.