За новое жилище

— 15 —

лизма, бывших полезными в свое время, ио теперь в этой области являющихся уже отжившими, как отжили они и в области торговли, уступив и там место кооперации. Второй момент, противодействующий кооперативному управлению жилыми домами, это то, что у нас называют ведомствен ной конкуренцией. Когда два аппарата существуют для одного и того же дела, им тесно жить вместе и тогда дело кончается тем, что один из них исчезает. Само собой понятно, что, если полностью управление жилищами примет .кооперативная организация в тех городах, где существует еще разветвленная сеть муниципализированного управле ния домами путем назначения через местные органы, эти органы отомрут. Останется тогда только направляющая, контролирующая, регулирующая роль местного совета, который будет давать директивы непосредственно жилсоюзу. Местный совет будет разрешать такие вопросы, как вопрос о квартирной плате, о том, какую норму жилой площади установить на одного человека 1 . Останется только законода тельная роль местного совета. Отпадет, отомрет назначаемый местным советом аппарат, который управляет домами, подобно тому, как это произошло в области торговли. Вы іпомните, вероятно, как в Москве и в целом ряде городов были созданы обширные отделы по органи зации торговли. Они назывались продовольственными отделами. Они снабжали все 'население хлебом. Все это было заменено потом коопе ративной торговлей хлебом. Так и здесь речь идет о существовании одного из этих аппара тов. Поскольку кооперативная форма управления жилищами делается все более распространенной, всеоб ’ емлющей и прочной, постольку муниципализированные органы управления домами делаются не нужным накладным расходом. Они были нужны только в переходный период, пока кооперация становилась на ноги, а в будущем от них нужно отказаться. Местный совет должен ограничиться только на правляющей ролью в жилищном деле. Он будет давать лишь дирек тивы, подобно тому, как он дает директивы местному об ’ единению по требительской кооперации в области снабжения хлебом. Таким образом, если два аппарата существуют для одного и того же дела, то обыкновенно это кончается тем, что роль одного из них ограничивается, или же он исчезает вовсе. Это называется ведом ственной конкуренцией. Она дает чувствовать себя в одном городе больше, в другом меньше. Это зависит от степени сознательности и самого аппарата и от культурного типа города. В Ленинграде, напри мер, э го дает чувствовать себя меньше. Здесь общественный тип рабо чего населения выше, здесь и отношение работников к этому делу гораздо более сознательное. Третий момент, который порождает недовольство іпротнв кооперации — это об' ективные условия жилищного дела. Это не зависит от того, кто управляет домом: коммунальный ли от дел или кооперация; будут ли строить дома хозяйственные органы, или кооперативы. Чрезвычайная жилищная теснота во всех городах СССР и чрезвычайная дороговизна вновь строимых домов вызывают недовольство населения по адресу тех, кто управляет жилищем, за то, что жить тесно, и по адресу тех, кто строит, за то, что новые квар тиры обходятся дорого. Чем больше будут ослабляться неблагоприятные об'ективные условия, тем больше будет ослабляться значение этого момента. Но мы знаем, что благодаря плановому новому жилищному строитель ству с каждым годом жилищная теснота ослабляется и строительство