Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

— 42 8 —

а с точк и зрени я обще й политик и едв а л и можн о считат ь приемлемым направлени е средств , полученны х о т промышленности и городов , н а фи ­ нансировани е деревни ; б ) увеличени е средст в был о б ы возможн о путе м введени я прост о известно й целево й надбавк и к ставка м преми и окладног о страхования , например , в 10% . Эт о дал о б ы пр и настоящи х размера х окладног о ог ­ невог о страховани я добавочны й дохо д свыш е 2 млн . рубле й ежегодно . Однако , проти в этог о пут и ест ь принципиальны е возражения . Механиче ­ ски е надбавки , н е связанны е органическ и с усилиям и и успехам и самог о .страхования , выглядя т некоторы м налого м и создаю т нежелательны й пре ­ ценден т в други х областя х управления . Трудн о об'яснить , почему , име я тако й прецендент , н е прибегнут ь в случая х други х специальны х нуж д к подобным ж е надбавка м к сельхоз . налогу . Принима я в о внимани е бес ­ предельност ь разны х нуж д и специальны х целей , ясно , чт о пут ь это т едвал и може т почитатьс я приемлемым , ка к н е связанны й с ведение м страховы х операций ; в ) трети й возможны й пут ь изыскани я средст в мо г б ы быт ь напра ­ вле н такж е в сторон у изменени я тарифа, н о н е путе м включени я в нег о целево й надбавки , направляемо й н а противопожарны е меры , а путе м по ­ строени я тарифа с учето м чрезвычайно й убыточности . В настояще е врем я тари ф построе н с учето м тольк о нормально й горимости , поэтом у н а прибыли в нормальны е год ы рассчитыват ь н е приходится , а в год ы с повы ­ шенной убыточность ю последню ю приходитс я покрыват ь и з запасны х средств , накоплени е которы х в сво ю очеред ь происходи т чрезвычайн о медленн о в сил у те х ж е причи н построени я тарифа бе з запаса . Есл и пр и расчет е ставо к тарифа включит ь известну ю нагрузк у н а чрезвычайну ю убыточность , т о получаемы е отсюд а прибыл и в нормальны е год ы пойду т н а боле е быстро е образовани е запасног о капитал а окладног о страховани я с тем , чт о посл е этог о в год ы нормально й горимост и вс е прибыл и о т текущег о страхования , а такж е процент ы с запасног о капитал а буду т служит ь источнико м финансировани я сельски х противопожарны х мер , в год ы ж е чрезвычайно й горимост и буду т возможн ы временны е позаим ­ ствовани я и з самог о запасног о капитала , ка к окладного , та к и добро ­ вольног о страхования . В тако м случа е финансировани е указанны х меро ­ прияти й принял о б ы большие размер ы и боле е устойчивы й характер . Указанны й источни к финансировани я являетс я наиболе е целесо ­ образным и соответствуе т дореволюционно й страхово й практике . Однако , Главно е Правлени е в настоящи й момен т н е выдвигае т в вопрос е о б изы ­ скани и средст в н а мер ы превенци и и репресси и определенног о плана , а лишь намечае т возможны е пут и с тем , чтоб ы решение этог о вопрос а было внесен о посл е обсуждени я ег о в Страхово м Совет е пр и НК Ф СССР . При разрешени и вопрос а о финансировани и Госстрахо м ме р превенци и и репрессии , Главно е Правлени е считае т необходимым , пр и направлени и средств , имет ь в вид у предусмотренну ю Положение м о Государственно м Страховани и стать ю 61 , кое й устанавливается , чт о помощ ь населени ю организуетс я пр и непременно м участи и органо в Государственног о Стра ­ хования .