Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

— 381 —

необходимост и повторят ь те х очевидны х истин , о которы х уж е говорилос ь в предыдущи х доклада х п о повод у того , чт о в основ у проект а планировк и долже н леч ь городско й план , которог о п о существ у у большинств а горо ­ до в н е имеется , а есл и тако й пла н частичн о и имеется , т о о н далек о н е всегд а соответствуе т те м требованиям , которы е к нем у должны быт ь пред'явлены . Н о несмотр я н а это , Бюр о Нормировани я Госплана , о т имен и которог о я докладываю , всетак и полагало , чт о необходим о установит ь некоторы е основны е положения , которы е могл и б ы притт и н а помощ ь места м в смысл е возможног о упрощени я и облегчени я органи ­ заци и рабо т п о составлени ю проект а планировки . Сам о собо й разумеется , чт о в это й работ е та к ил и инач е следуе т исходит ь и з городског о плана , которы й долже н явитьс я результато м геодезическо й с'емки , н о степен ь точност и с'емк и може т быт ь различно й дл я городо в различно й величин ы и различног о значения . Геодезическа я с'емк а дл я крупны х городо в должн а производитьс я боле е точным и методами , че м дл я городо в меньшего зна ­ чения . Есл и б ы м ы стал и выжидат ь тог о момента , когд а вс е город а буду т имет ь городско й план , чтоб ы посл е этог о приступит ь к проект у плани ­ ровки , т о м ы в течени е многи х ле т н е смогл и б ы начат ь осуществлят ь эт у задачу . Межд у тем , есл и некоторы е город а и вообщ е населенны е мест а расту т сравнительн о медленно , есл и дл я некоторы х городо в може т быт ь сейча с н е имее т неотложног о значени я проек т детальног о расплани ­ ровани я отдельны х ег о частей , т о н е подлежи т сомнению , чт о дл я каждог о населенног о мест а чрезвычайн о важным и являютс я т е основны е данные , которы е должн ы закрепит ь главнейши е момент ы ег о развити я и роста . Поэтом у Бюр о Нормировани я полагает , чт о в настояще е врем я и в перву ю очеред ь необходим о был о б ы остановитьс я н а задач е составлени я план а распределени я земельног о фонда. Пла н распределени я земельног о фонда долже н имет ь цель ю установит ь т е основны е площади , которы е н е должн ы быт ь совершенн о застраиваемы , потом у ли , чт о он и являютс я неудобным и для застройк и ил и потому , чт о он и должн ы быт ь оставлен ы свободным и по д зелены е насаждени я ил и в вид е резервуаро в воздуха . Дале е должны быт ь выделен ы т е площади , которы е необходим ы дл я нуж д транспорта , дл я железнодорожны х узлов , дл я портовы х сооружений , дл я аэродро ­ мо в и т . д . с тем , чтоб ы посл е того , ка к буду т выделен ы вс е площади , которы е н е должн ы быт ь отводим ы по д строительны е кварталы , получит ь т е площади , которы е подлежа т городско й застройк е и вмест е с те м распланировк е по д строительну ю территорию . Эт и план ы распределени я земельног о фонда могу т составлятьс я н а основ е материала , который може т отличатьс я сравнительн о мало й точностью ; поэтом у дл я составле ­ ни я план а распределени я земельног о фонда може т быт ь использова н имеющийс я картографически й материал , имеющиес я межевы е планы и , наконец , результат ы аэрофотос'емки . Эт о должн ы быт ь первые , н о строг о продуманны е и увязанны е межд у собо й наброски , которы е даду т глав ­ нейшу ю основ у и составя т т у канву , н а основ е которо й зате м должен строитьс я проек т планировки . Тако й мето д приня т в Германии , и герман ­ ски й зако н о градостроительстве , которы й изда н в март е 192 5 года , предусматривае т именн о это т метод , пр и че м в пояснительно й записк е к указанном у закон у германско е министерств о народног о благо ­ состояни я указывае т н а то , чт о Германи я недостаточн о богат а в эконо ­ мическо м отношении и недостаточн о богат а техническим и силам и дл я того , чтоб ы приступит ь сраз у к составлени ю подробны х проекто в планировк и и чт о е й по д сил у подойт и к этом у дел у тольк о таки м путем , которы й указа н выше . В то й ж е пояснительно й записк е говорится , чт о германско е правительств о считае т нецелесообразны м излишнее увлечени е районно й планировко й и такову ю следуе т проводит ь тольк о там , гд е населенны е