Труды Первого всесоюзного съезда по гражданскому и инженерному строительству

ИНЖ . Л . Н . БЕРНАЦКИЙ (Стройсекция Госплана СССР )

Планировани е строительств а и современно е положени е последнег о

Плену м С' е з д а Информационны й докла д

Строительны й пла н являетс я прежд е всег о лучши м показателе м общей динамик и народног о хозяйств а и показателе м правильност и е е хода . Помим о этог о о н разрешае т и практическу ю задач у увязк и наших по ­ требносте й с действительным и возможностям и и , в частности , с обеспече ­ ние м нашего строительств а строительным и материалам и и рабоче й силой . Треть я задач а строительног о плана—эт о распределени е финансовы х ре ­ сурсо в межд у отдельным и видам и строительства . Чтоб ы составит ь план , необходим о имет ь достаточн о детальны е сведени я с мес т о том , чт о в данно м район е необходим о строит ь и како е количеств о материало в для этог о потребуется . Следовательн о дл я того , чтоб ы пла н достаточн о ясн о освеща л потребност и районов , необходим а сама я энергична я помощ ь с мес т и с о сторон ы ведомст в и предварительна я проработк а целог о ряд а други х планов . Наш а задач а заключаетс я в тщательно й увязк е все х отдельных плано в с введение м в ни х определенны х коррективо в дл я того , чтоб ы н е оказалось , чт о некоторы е учреждени я ил и ведомств а развиваю т большое строительство , н е име я н а т о достаточны х финансовы х и материальных возможностей , в прямо й ущер б положени ю строительног о рынк а и боле е реальным возможностя м други х строителей . Строительств о н е ест ь вели ­ чин а самодовлеющая , а одн а и з отрасле й промышленности , выполняюща я задани я дл я други х ветве й народног о хозяйства . Таки м образом , был о бы совершенн о естественн о вест и составлени е общег о хозяйственног о план а в тако м порядке , чтоб ы раньш е был и получен ы ег о элементы , например , для сельског о хозяйства , транспорта , промышленности и т . д. , и уж е н а основ е эти х последни х выделялис ь известны е сумм ы н а строительство . Н о есл и б ы пла н строительств а составлялс я посл е все х эти х планов , т о мы б ы н е имел и ег о вовс е ил и имел и б ы тогда , когд а о н бы л б ы уж е слиш ­ ко м запоздалым. Строителя м приходитс я идт и поэтом у совершенн о своеобразны м путе м и составлят ь сво й пла н параллельн о с общи м плано м развити я народног о хозяйства , одновременн о увязыва я ег о с планам и отдельных отрасле й хозяйства . Эт о ест ь одн а и з крупнейши х трудносте й составле ­ ни я строительног о план а и е е избежат ь нельзя . Вполн е понятно , чт о та к составленны й пла н нуждаетс я в уточнении . В настояще е врем я С'ездо м Президиумо в Госплано в установлен о 3 категори и планов : перва я категори я н е носи т названи я план а — эт о контрольны е цифры, н о он и представляю т Сез д Госглан а 3