Три формы расселения. Афинская Хартия

скими взглядами отражается на ха ­ рактере производственной деятельно ­ сти людей, на их образе жизни и мышлении. 4. Во вторую очередь влияние ока ­ зывает экономическое положение, на ­ личие природных ресурсов, естествен ­ ных или искусственных контактов с внешним миром... Экономическое положение, нали ­ чие богатства или бедность являет ­ ся одной из важнейших движущих сил развития жизни, определяет ее прогрессивный или регрессивный ха ­ рактер. Оно выполняет роль мотора, в зависимости от мощности которого возникают богатство и расточитель ­ ство или подсказывается осторож ­ ность в ведении хозяйства, внушает ­ ся необходимость умеренности и же ­ сткой экономии. Оно обусловливает различные особенности, влияющие на историческое развитие села, города или страны. Город, находящийся в плодородном районе, обеспечен не ­ обходимыми продуктами. Город, раз ­ мещенный вблизи районов, богатых полезными ископаемыми, обогащает ­ ся за счет продукции, которая слу ­ жит средством обмена, особенно если этот город имеет хорошие пути со ­ общения, обеспечивающие его связи с близкими и отдаленными соседя ­ ми. Возможности экономического развития зависят от многочисленных факторов, которые часто возникают неожиданно в результате появления или открытия источников сырья или создания новых производственных предприятий, причем человеческая инициатива может способствовать развитию производительных сил ли ­ бо тормозить и держать их в состоя ­ нии застоя. Скрытые богатства, тре ­ бующие приложения энергии для их эксплуатации, и энергия, присущая человеку, не являются абсолютными качествами. Все находится в постоян ­ ном движении, и поэтому в итоге

экономика представляет собой прехо ­ дящую ценность. 5. В третью очередь — это влияние политического положения и системы административного руководства Наиболее изменчивым фактором, характеризующим жизнеспособность страны, является проявление мудро ­ сти народа, которая либо достигает апогея, либо клонится к закату . . . Если политика достаточно гибкая, то созданная ею административная си ­ стема может оказаться долговечной и, следовательно, действующее зако ­ нодательство не будет претерпевать существенных изменений в течение длительного времени. Характер поли ­ тического руководства, его продол ­ жительность определяются объектив ­ ными условиями развития. Руковод ­ ство обеспечивает основные направ ­ ления развития общества, определяет границы его территориальных владе ­ ний, предписывает законы и прави ­ ла поведения. Узаконенные на опре ­ деленные сроки политические и эко ­ номические условия могут изменить ­ ся в любое время частично или пол ­ ностью. Иногда достаточно научного открытия, чтобы нарушить устано ­ вившееся равновесие и вызвать про ­ тиворечия между устаревшими фор ­ мами руководства и требованиями современности. Бывают ситуации, ко ­ гда обновленные руководящие орга ­ ны ограниченной части страны свер ­ гаются общегосударственными дви ­ жениями. Последние могут в свою очередь быть сметены событиями международного характера. Нет та ­ ких руководящих организаций, кото ­ рые могли бы претендовать на незыб ­ лемость своих позиций. 6. Историческое развитие этих осо ­ бых обстоятельств определяет харак ­ терные особенности городов как цент ­ ров военной защиты страны или на ­ учных исследований, административ ­ ных центров или узлов развития тран ­

94