Строительство Москвы. 1936

5. Применение завышенных Цен на материа лы (без ссылок на какие-либо справочники й е н ) - : ] 6. Составление смет на монтаж и оборудова ние в аккордных суммах, без всякой расшиф ровки их и без ссылки на какой-либо норматив ный материал. 7. Применение разного рода незакономерных поправочных ко ѳ фициеятов (на срочность, крат ковременность, особую тщательность и т. п. ) . 8. Утверждение сметы не в сумме, в которой она составлена или исправлена по проверке, а в размере, предусмотренном титулом, без вне сения в текст сметы соответствующих исправле ний. 9. Неправомочное утверждение смет. 10. Внесение в сметы, наряду с нормативным исчислением стоимости работ, фактических рас ходов. 11. Внесение в сметы особых исчислений стоимости временных и подсобных сооружений, а также разного рода услуг, наряду с примене нием начислений, предусматривающих эти виды затрат (творильные ямы, навесы, сараи, инстру мент, мебель для конторки прораба, поливка, очистка и т. п. ) . 12. Применение устаревших норм и справоч ников. Все это свидетельствует о том, что многие хозоргаіны еще не осознали той бесспорной ис тины, что только всесторонне грамотная, обос нованная нормативным материалом и соответ ствующе утвержденная смета, ба-зи-рующаяся на детально разработанном техническом проекте, может стать действительным оперативным до кументом на стройплощадке, способным обеспе чить выполнение директив партии и правитель ства о снижении стоимости строительства и свое временном вводе сооружений в эксплоатацию. Поэтому все усилия сейчас должны быть на правлены к тому, чтобы оздоровить состояние сметной дисциплины в строительстве. Для до стижения этого, прежде всего, требуется: нали чие кадров грамотных сметчиков; составление смет с учетом проекта организации работ и местных условий; тщательная проверка смет при их утверждении; усиление ответственности за составление и проверку смет. В установлении проектно-сметной дисциплины в строительстве большую роль призван сыграть банковский контроль. Предварительный (то есть до оформления финансирования) конт роль —проверка наличия утвержденных смет— является процедурой формального поряда, по этому его необходимо расширить. Не ограничи ваясь констатацией факта наличия сметы, нуж но проверять применяемые в ней цены на мате риалы и на рабочую силу, начисления, а иногда и нормативы (на выборку). Такой контроль, несомненно, будет только со действовать внедрению здоровых сметных ис числений стоимости строительства.

В довершение всего, на некоторых сметах, сре ди хаоса всевозможных исправлений, красуется штамп «утверждаю», при соответствующей под писи, но... без указания суммы! Часто не привадятся фамилия и должностное положение лица, утвердившего смету, и не ука зывается дата; все это вызывает недоразуме ния при определении правомочности утвержде ния сметы. Характерным является и то, что некоторые хозорганы незнакомы даже с порядоім утвержде ния смет по своему ведомству и... узнают о нем лишь в банке! Не знают в ряде случаев этого порядка и органы, утверждающие сметы; в ча стности, это выражается в передоверии права на утверждение проектов и смет. Так, например, несмотря на приказ т. Орд жоникидзе № 499 от 22 марта с. г., в силу которого проекты и сметы по нижелимиткому строительству утверждаются начальниками глав ных управлений, ГУАГІ передоверил это право директору ЦАГИ. Следует отметить также участившиеся случаи коренного пересоставления проектов и смет, ут вержденных в 1935 году, дающие резкое уве личение стоимости строительства против перво начальных сметных исчислений. Так, например, по строительству жилого дома Московского Текстильного института по Второму Донскому проезду эта стоимость увеличилась на 1 37 проц., по жилому дому Главсевморпути на Никитском бульваре — на 39 проц., и т. д. Можно было бы привести множество фактов, характеризующих антигосударственное отноше ние хозорганов к банковскому контролю и роли сметы на стройплощадке. Однако достаточно сказать, что из представ ленных в банк за -первый квартал этого года 4.274 смет отклонено 1.109, то есть около 25 проц. Основными дефектами отклоненных смет яв ляются: 1. Применение укрупненных измерителей для определения стоимости отдельных видов работ, по которым имеются нормативы (благоустрой ство, отделка, надворные постройки, спецработы, наружные трубопроводы и т. п. ) . 2. Оставление в сметах на новое строитель ство резервов (до 10—15 от общего сметного итога) на разного рода «непредвиденные» и «неучтенные» работы. 3. Определение стоимости ряда работ в про центном отношении от стоимости сооружения (техническое оформление, монтаж оборудования, транспортные расходы, зимние работы и т. п.) • 4. Невнесение в сметы исправлений, предло женных органом, рассматривавшим и утвержда вшим сметы (что лишает смету значения опера тивного документа).

24