Строительство Москвы. 1931

СТРОИТ ЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМУ РКП Важнейшая задача обеспечить максимальную эффек тивнос ть вкладываемых в капитальное строительство огромных средств ставит на очередь необходимость вновь • рассмотреть вопрос о четком разграничении прав, обязанностей и всей полноты ответственности планирующих , ре г улирующих и выполняющих стро ительство органов, а равно и контролирующих та ковое. Постановлением Совнаркома СССР от '26 декабря 1929 г. „О мерах к о з д о р о в л е н ию с т рои т ель с т ва " даны основные директивы по упорядочению строи тельства, по решительному превращению строительной промышленности из кустарной в стройиндустрию. Согласно этому постановлению технико-экономиче ское регулирование строительства, осуществлявшееся КомСТО и стройкомами, передано было в систему плановых органов. Но вопрос о положении органов строительного контроля, их функциях и т. д. остался неразрешен ным . Они продолжали работу по старому положению, причем чет ко г о распределения функций между строй секторами плановых органов и органами У С К не было. Состояние органов строительного контроля и вы полнение возложенных на них по положению функ - ций выяснилось произведенным строй г руппой Н К Р К И РСФСР в начале 1930 г. обследованием. Результаты обследования были очень неутешительны. Шт а ты УС К не укомплектованы. Органы УС К в сво ей работе ориентируются главным образом на свой аппарат, не привлекая к контролю над строительством общественность, се к ции советов, профсоюзы и т. д. Планы фактического строительно- технического кон троля УСК в большинстве областей охватывают объ екты стоимостью выше 200 тыс. руб. , причем планы эти выполняются лишь на 60%. Ознакомление со строительством носит часто поверхностный характер, и практические результаты его ничтожны. Проверка правильности расхода материалов, проведение рацио нализации, использование механизмов и рабсилы является редкой случайностью. УСК за г ружены мелкими вопросами—с удебные процессы, экспертизы, проверка смет и т. п. До сего времени контролем и обследованием стро ительства занимается целый ряд организаций, планы которых между собой не увязаны. К тому Же этот разрозненный контроль мало эффективен. Плановые обследования строительства проводятся органами РКИ ; контролировали строительство УСК , строительные сек ции советов, профсоюз строителей, ИТС, ВОРС, ве домственные инспекции, технадзор заказчика, бан ковские организации, печать и т. д. Все это побудило Экономический совет РСФСР вы нести решение о передаче органов строительного контроля в систему Рабоче-крестьянской инспекции. По разработанному Н К Р К И РСФСР проекту кон троль над строительством значительно расширяется, начинаясь со стадии внесения объекта строительства в план капитального строительства. Система управлений строительного контроля упразд няется, и на Н К Р К И РСФСР, Н К Р К И автономных республик и отделы Р КИ областных, краевых и рай онных исполкомов и городских и районных советов возлагаются функции по техническо-строителыюму контролю и наблюдению за строительством: а) за техническо-экономическим обоснованием строитель ства; б) за проведением в жизнь правительственных директив, правил, норм, стандартов, технических усло вий и обязательных постановлений по строительно технической части, по снижению себестоимости стро

И. ВАВИЦКИЙ

ительства н аппаратов по выполнению нх, целесообразное исполь зование материалов, механизмов и т. д.); в) за подго товкой и выполнением планов строительства (свое временностью производства изысканий , разработки и утверждения проектов заключения договоров , вы полнения работ H календарных планов строительства, заготовкой и доставкой материалов, инструментов, механизмов и пр.); г) за соответствием выполняемых работ проектам, за качеством работ, конс тру кций и употребляемых в дело материалов; за проведением опытного строительства. К работе по техническо- строителыюму контролю органы Р КИ привлекают находящиеся непосредствен но на постройках и в строительных и дру г их учреж дениях H предприятиях ячейки ВОРСа, строительные секции советов, инженерно- технические секции, ра бочкомы, В К К и пр. Порядок утверждения проектов ниже лимитного строительства Изменяется. Предва рительный контроль строительства и утверждение проектов управлениями строительного контроля отме няется. Утверждение проектов на основании заклю чения экспертизы возлагается на наркоматы автоном ных реСПублИк И отделы краевых и областных HCrlo. J P иителыіых комитетов н союзы кооперативных орга низаций, производйщн-х данное строительство. Для экспертизы проектов ниже лимитного строительства, осуществляемого на территории республики , края и области при соответствующих плановых органах орга низуются междуведомственные экспертные советы в составе представителей от отделов исполкомов с привлечением сведущих лиц. Наблюдение за выпол нением в строительстве правил планировки населен ных мест и обязательных постановлений по обще ственной безопасности возлагается на органы комму нального хозяйства исполкомов и горсоветов. На плановые комиссии РСФСР, автономных респуб лик , областные и краевые (но строі і сектор ѵ ) возла гается техническо-экономнческое регулирование стро ительства: а) учет данных но рационализации и уде шевлению строительного производства и разработка соответствующих мероприятий; б) составление и опу - бликование ориентировочных урочных норм но стро ительным работам для применения местных материа лов; в) опубликование -местных справочных цен на рабочую силу, транспорт, материалы и изделия; г ) со ст авление и опубликование расценок на отдельные виды строительных работ, а также расценок по отдельным у крупненным измерителям; д) дача заклю чений по проектам планирования городов, рабочих и иных поселений городского типа; е) обобщение достижений и разработка данных о результатах опыт ного строительства и научно-исследовательской рабо ты; ж ) выявление фондов, установление потребности и распределение дефицитных строительных материа лов; з) изучение выполнения стройпланов и оценка таковых . Регистрация техперсонала, имеющего право произ водства работ, возлагается на органы НКТруда . С принятием нового постановления о реорганизации контроля и регулирования строительства достигается действительное четкое разграничение прав и обязан ностей органов регулирования, руководства и кон троля над строительством. С передачей контроля строительства органам Р КИ последние смог ут объединить иод своим руководстом все виды контроля и превратить его в подлинный контроль масс, который поможет строительству осу ществить лозунг партии ,До г нать и перегнать" . подписная плата на оба »здания: на год . . 8 руб. » » „ н а V« год» 4 » „ на один журнал на год . . 4 р. 50 и. „ на % года 2 р. 25 и. ПОДПИСКУ ПРИНИМАЕТ ТОЛЬКО ПОЧТА (правильность организации работ

В С Е ПОДПИСЧИКИ „СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ" д о л ж н ы ВЫПИСЫВАТЬ

ВМЕСТЕ С ЖУРНАЛОМ ГАЗЕТУ „ПОСТРОЙКА"

Е