Строительство Москвы. 1930

Когда при составлении плана на истекший год обнаружилась огромная потребность в рабочей силе для строительства и большой дефицит в квалифици рованных кадрах, Наркомтруду было поручено под готовить 175 тыс . чел. Наркомтруд это задание вы полнил. Хозяйственные организации по своей линии также должны были путем передвижки подготовить себе рабочую силу, но у них дело обстояло и обстоит не совсем благополучно, в результате чего и явился прорыв с квалифицированной строительной рабсилой. Если учесть, что объем капитальных вложений в будущем году удваивается, если учесть, что строи тельство потребует на будущий год рабочую силу в размерах порядка около 2,5 млн. человек, то нужно теперь же категорически заявить , что затруднения с рабочей силой еще больше возрастут , если мы сейчас не примем самых энергичных мер для ликвидации прорыва в рабсиле. Народный комиссариат труда по своей линии намечает подготовить около 500 тыс . квалифициро ванных рабочих-строителей, но эти 500 тыс . не воспол нят потребности строительства в рабочей силе. Оче видно, и хозорганам придется, засучив рукава, по настоящему заняться подготовкой таного же коли чества рабочих. Здесь нужна взаимная помощь хозяй ственных органов и органов труда. К А Д Р Ы Но дело не только в подготовке кадров, трудности заключаются не только в этом. Перед нами стоит и вторая большая трудность—зто выявление, привле чение и распределение наличных кадров строителей* возврат и использование той рабсилы, которая на период, хотя бы очень незначительный, уходит в де ревню. Конечно, с начала года зто делается сравни тельно легко. Но самое трудное начинается тогда, когда зти рабочие уже и з ъя ты из села и уже находят ся на стройках. Здесь очень часто каким-то образом оказывается, что рабсилы нехватает крупнейшим строительствам, но зато она имеется в изобилии на постройках, которые имеют второстепенное значение. В этом году мы столкнулись и с тем, что все, в том числе и крупнейшие строительства, жалуются , что рабсилы на стройках нехватает. Такое положение мы имеем на Урале. То же самое и на Украине и в Москве. Характерно здесь то , что такое положение вещей сложилось на фоне выполнения , а местами даже перевыполнения планов по рабочей силе. Возь мем, в частности, Москву. Москва требовала рабсилы в период максимального напряжения сезона в 250— 260 тыс . человек, ей это дали. Урал требовал 176 тыс . , ему дали 202 тыс . , т . е. со значительным превы шением. Казалось бы, и Уральская и Московская области перенасыщены строительной рабочей силой. А между тем важнейшие строительства—Мосхимэнрегострой, Магнитогорск , Калийный комбинат , Березники, Уралмашс трой ,—все кричат об отсутствии достаточ ного количества рабочих. В чем тут дело? Дело здесь, главным образом, кроется в полной неувязке местных и централизованных планов и недостаточно серьезном отношении местных исполкомов к крупнейшим строи тельствам союзного значения. В настоящее время за крупнейшие строительства отвечают центральные хозорганы, а местные исполкомы фактически отве чают только за местные планы, за строительство местного значения. И вот местные исполкомы, забо тясь только о выполнении «своих» планов, часто совершенно игнорируют крупнейшие и важнейшие объекты строительства, расположенные на их тер ритории. Последние недокомплектовываются рабси лой, зато местное строительство имеет эту рабочую силу в избытке. В результате Москва , например, имеет сотни тысяч рабочих-строителей, а Бобрики сидят без рабсилы. Короче говоря, с размещением рабсилы, с~распре делением ее по отдельным строительствам дело об стоит явно неблагополучно. П Р А В ИЛ Ь НО Р А С П Р Е Д Е Л Я Т Ь Н А ЛИ Ч НЫЕ

Согласно директиве Ц К партии, органам Нарком труда было предложено в течение определенного срока обеспечить важнейшие строительства квалифициро ванной рабсилой. Мы приступили к немедленному выполнению этой директивы и решили во что бы то ни стало добиться такого положения, чтобы мест ные исполнительные комитеты на местах снимали рабочую силу с менее важных строительств для пере броски на более важные. С местными органами была достигнута договоренность. Было достигнуто согла шение даже о закрытии некоторых второстепенных строительств. В Москве, Ленинграде, Ив . -Возне сенске это мероприятие должно было освободить значительное количество рабочей силы для переброс ки на важнейшие строительства, в частности на Магнитострой. Эти мероприятия в общем были проведены в жизнь , но все же не дали ожидаемых результатов, так как значительное количество рабочих уходило самотеком, распылялось, и мы не всегда получали тот массив, который нам нужно было перебросить на крупнейшие строительства. Нами была взята одна крупная московская строй организация с тем, чтобы проверить, куда освободив шаяся при закрытии некоторых строек рабсила разместилась: ушла ли она домой, ушла ли на другие стройки или осталась в той строительной организации, отдельные участки которой мы закры ли. Оказалось, что общее количество рабсилы этой стройорганизации нисколько не уменьшилось от того , что отдельные ее стройки и участки закрыли. Осво бодившиеся рабочие просто были переброшены на другие стройки и участки этой же строительной конторы в Москве. При таком положении вещей мы, конечно, не достигнем ощутительных результатов в снабжении важнейших строительств, не сможем мобилизовать рабсилы для отправки на Урал и др. Совершенно ясно, что прямое или скрытое сопро тивление некоторых хозорганов организованной пере броске рабочей силы на важнейшие строительства неимоверно запутывает , неимоверно усложняет снаб жение важнейших строительств рабочей силой. В Е Р Б О В О Ч Н Ы Й А П П А Р А Т Д О ЛЖ Е Н БЫТ Ь У К Р Е П Л Е Н Далее, большое значение в настоящее время при обретает вопрос о вербовочном аппарате. Опыт ны нешнего года с достаточной ясностью показал, что без хорошо налаженного вербовочного аппарата нель зя взять рабсилу на строительство, на лесозаготовки, на сплав и на целый ряд других сезонных работ, которые мы проводим. Между тем органам труда на местах никакого вни мания не уделяется. Тот слабый аппарат , который мы имеем на местах, часто целиком снимается для проведения различных кампаний. В большинстве районов весь аппарат отдела труда состоит из одного инспектора. И, конечно, если его срывают с одной основной работы на длительное время для проведе ния какой-либо кампании, то вся работа парализуется. Вербовочный аппарат должен быть значительно укреплен. Нужно создать определенный авторитет органам, на которые возложены столь большие задачи. ПОДНЯТЬ П Р О И З В О Д И Т Е Л Ь Н О С Т Ь Т Р УДА НА С Т Р О Й К А Х Органами труда проделана и лроделывается ог ромная работа по снабжению строительства рабочей силой. Конечно, в этой работе еще много изъянов , много недочетов, в значительной мере объясняемых сравнительной новизной дела, неопытностью аппа рата и чрезвычайной сложностью самого дела мане врирования людскими ресурсами. Но мы не должны с крыват ь ся за спиной «объективных условий» и дол жны делать все надлежащие выводы в отношении дальнейшего улучшения работы. Одновременно мы должны со всей решительностью поставить вопрос об условиях лучшего обеспечения