Современное хозяйство города Москвы

6 4 6

ОРГАНИЗАЦІЯ КОНТРОЛЯ.

ясненія состоянія городского хозяйства и хозяйственной дѣятельности город- скихъ учрежденій, предпріятій и отдѣльныхъ должностныхъ лицъ путемъ фак- тичеокихъ ревизій, разслѣдованій, провѣрокъ, разсчетовъ; б) для наблюденія за правильнымъ и точнымъ (въ отношеніи хозяйственно-административной дѣятель- ности, а также матеріальной и денежной отчетности) выполненіемъ отдѣленіями Управы и подвѣдомственными ей учрежденіями, предпріятіями и должностными лицами ихъ обязанностей, регламентируемыхъ общими законами, постановле- ніями и распоряженіями Думы и Управы, въ цѣляхъ поддержанія правильныхъ порядковъ и предупрежденія нанесенія ущерба городскимъ интересамъ; в) для проектированія отчетности и порядковъ съ цѣлью внести въ дѣло ясность и предупредить возможность затемнѣнія его и сокрытія злоупотребленій. Всѣ эти положенія вытекаютъ одно изъ другого: прежде всего необходимо гарантировать возможность и скорость контрольной провѣрки, а также ясность положенія хозяйства (п. в); затѣмъ должно предупредить возможность непоряд- ковъ путемъ организаціи текущаго надзора (п. б) и, наконецъ, въ виду невоз- можности услѣдить текущимъ образомъ за всѣмъ обширнымъ городскимъ хо- зяйствомъ, необходимо установить ревизію post factum, а также и различный разслѣдованія, которыя неизбѣжно будутъ возникать по жалобамъ, заявленіямъ и проч. По недостаточности суммы, ассигнованной въ томъ году на содержаніе Контроля (13.300 руб . ), провести въ жизнь этотъ планъ во всемь его объемѣ не было возможности. Въ виду этого, Контролю по необходимости пришлось на некоторое время ограничиться провѣркой отчетности, составленіемъ различныхъ статистическихъ таблицъ и производствомъ небольшихъ разслѣдованій, пока случайно обнару- женный крупный безпорядокъ въ веденіи отчетности въ одномъ изъ городскихъ учрежденій не нызвалъ назначенія со стороны Городской Управы фактической провѣрки на мЬстѣ. Крупная растрата, выяснившаяся при этой ревизіи Кон- троля, доказала, что фактическія ревизіи Контроля—необходимы. Съ этого чремени реаизія post-factum становится для Контроля уже обыч- нымъ явленіемъ, но не выходитъ изъ предѣловъ обыкновеннаго бюджета и ка- сается главнымъ образомъ больничнаго хозяйства. Выясняя положеніе дѣла въ ревизуемыхъ отрасляхъ городского хозяйства, эти фактическія реізизіи дали возможность Контролю представлять Городской Управѣ, вмѣстѣ съ свѣдѣніями о производительности расходованія общественныхъ средствъ. также и соображе- нія о желательиыхъ мѣропріятіяхъ въ обслѣдуемыхъ отрасляхъ хозяйства, что повело къ образованію при Конгролѣ особаго Организаціоннаго отдѣла. Въ дальнѣйшемъ своемъ развитіи д-Ьятельность Московскаго Городского Контроля не могла уже укладываться въ тѣ рамки, которыя утоерждены были въ 1894 г., и понадобился рядъ преобразованій Контроля, которыя привели его въ настоящее время въ слѣдующій, хотя и не окончательный, какъ указано вы- ше, индъ. Иовѣрка дѣйстній исполнительныхъ органовъ Городского Управленія осу- ществляется въ: 1) коптролѣ предварительномъ, 2) текущемъ надзорѣ, 3) кон- тролѣ послѣдующемъ, post factum, 4) фактической ревизіи, 5) слѣдственномъ произнодствѣ, 6) экспертиз-!?. За этимъ перечнем ь слѣдуетъ- 7) организаціонная дѣятельность, являющаяся логическимъ слѣдствіемъ почти каждаго ревизіоннаго шага Контроля, при которомъ изслѣпуются не только самыя отступленія отъ предписанныхъ нормъ, но и причины этихъ отступленій. П р е д в а р и т е л ь н ый К о н т р о л ь заключается вь провѣркѣ всякаго рода документовъ, вызываюншхъ денежныя выдачи: счетовъ, исполнительныхъ смѣгь,