Современное хозяйство города Москвы

XVI.

О р г а н и з а ц і я к о н т р о л я

Быстрый ростъ Москвы за послѣднія 15—20 лѣтъ и связанное съ нииъ непрерывное увеличеніе изъ года въ годъ интенсивности городской жизни не- избѣжно вызываютъ возрастаніе обгцественныхъ потребностей, на удовлетворе- ніе которыхъ Городскому Общественному Управденію приходится ежегодно тратить огромныя суммы. Съ ростомъ и усложненіемъ общественнаго хозяйства увеличивался соот- •ѣтствующимъ образомъ и персоналъ лицъ, ведущихъ городское дѣло, а, слѣдо- вательно, увеличивалась и возможность отступленій отъ прачильнаго веденіядѣла. Чтобы оградить городское хозяйство отъ убытковъ, вытекающихъ изъ злой воли, нерадѣнія или неумѣнія лицъ, ведущихъ его, необходимо было учре- жить надзоръ чрезъ особый органъ, свободный отъ исполнительной дѣятельности- Чѣмъ шире и разностороннѣе хозяйство, тѣмъ сложнѣе должна быть орга- низація Контрольнаго органа, тѣмъ разнообразнѣе по своимъ спеціальностямъ и лица, въ него входящія. При многочисленности штата Контроля, даже и при тщательномъ подборѣ лицъ, возможны опшбки, а потому является необходи- мость въ особой системѣ управленія Контролемъ, ставящей дѣятельность его агентовъ въ условія, позволяющія провѣрку ея. Эта система московскаго кон- трольнаго органа находится еще въ стадіи разработки; дѣйствующія же въ немъ правила, описанныя ниже, создались путемъ частичныхъ реформъ, вызванныхъ требованіями практики. На необходимость особаго контрольнаго органа для городского хозяйства въ Москвѣ впервые было указано въ 1889 г. Ревизіонною Комиссіею Думы, заянивгией въ своемъ докладѣ, что существуюшій надзоръ за городскимь хозяй- ствомъ «не можетъ отвѣчать всѣмъ требованіямъ раціональной и строгой реви- зіи». Но предложеніе это начало осуществляться лишь спустя нѣсколько лѣть (въ 1893 г.), по иниціативѣ Городского Головы Н. А. Алексѣева. Въ основаніе организаціи Контроля было принято то положеніе, что работа Контроля заключается въ цѣлой системѣ повѣрочныхт. дѣйствій, направленныхъ не только на выяснеьіе согласія счетовъ, отчетности, кассоваго движенія и кас- совой наличности съ существующими положеніями, смѣтами и распорям(еніями Думы и Управы, но и на оцѣнку произведенныхъ расходовъ и полученныхъ доходовъ по существу, а также и на проектировапіе порядковъ, способствую- щихъ болѣе правильному и выгодному веденію хозяйства. Задачи Контроля были формулированы слѣдующимъ образомъ; Главный Контроль Московской Городской Управы организуется: а) для освѣщенія и вы- Очеркъ составленъ А. П. Зякинымъ.