Новые города

ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И НОВЫЕ ГОРОДА В НИДЕРЛАНДАХ

ВВЕДЕНИЕ Нидерланды в о многих отношениях являют собой интересный пример освоения террито­ рии и градостроительства. С одной стороны, ограниченность территории в стране, которую можно назвать единственной абсолютно пере­ населенной страной 1, вынуждает компетент­ ные плановые органы принять как един­ ственную возможность «тотальную урбани­ зацию территории» . Кроме того, это един­ ственная страна, где люди отвоевывают землю у моря 2 и используют ее с максимальной ин­ тенсивностью. И наконец, конурбация запад­ ной Голландии (Рандстад-Холланд) служит уникальным примером кольцевой агломера­ ции (без нее это понятие было бы не более чем теоретической схемой), - примером, который демонстрирует возможность использования внутренней территории конурбации под сель­ скохозяйственные угодья или места отдыха. Развитие крупных агломераций (Амстер­ дам, Гаага, Роттердам) до настоящего времени принимало формы так называемых новых кварталов, в какой-то мере напоминающих новые кварталы пригородов Стокгольма. При этом новая застройка является непосредст­ венным продолжением города, без всяких пространственных разрывов. Таким образом, сфера действия городских учреждений соци­ ально-бытового обслуживания населения и других мест приложения труда распростра­ няется на районы новостроек. Ныне наблю­ дается тенденция к строительству крупных ( 100 ООО жителей) новых городов на террито­ риях (Лелейстад- будущий центр зоны поль­ деров), подлежащих реконструкции, или же по осям градостроительного развития круп­ ных агломераций Рандстада -с известным интервалом от границы уже сложившейся го- 1 Население Нидерландов - 12,5NЛН. 'tеловек, плот­ ность - 375 'tеловек на 1 кв. кило.метр, т. е. B'tem­ вepo выше, 'te.1t во Франции. Быстрый рост населения обусловлен высокиN уровнем рождаеNости (21,3°/00) и 'tрезвы 'tайно низкой сNертностью -7,бО,'00. 2 Иногда в шутку говорят: "Бог создал весь .нир, кро.11е Голландии, которую голландцы создали саNи". И действительно если бы да.мбы ис'tезли, более по­ ловины террито р ии страны оказалось бы под водой.

родской ткани. Достигнутый в труднейших условиях высокий уровень градостроитель­ ных работ делает изучение нидерландского опыта особенно ценным. 1 . ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В Нидерландах муниципалитеты ( 1 2 про­ винций и несколько тысяч общин) играют важную роль. Центральные власти осуще­ ствляют контроль над администрацией про­ винций, которая в свою очередь контроли­ рует деятельность муниципалитетов. На этих трех уровнях и осуществляется руководство делами градостроительства и освоения терри­ тории. Правительство определяет структуру органов, ведающих вопросами освоения тер­ ритории. В системе этих органов разрабаты­ ваются проекты планировки провинций, ко­ торые подлежат утверждению правитель­ ством и одновременно явл.mотся руководящим началом для составления планов городов. И только эти последние после их утвержде­ ния властями провинции могут оставаться предметом обсуждения заинтересованных сторон. Роль правительства состоит также в распределении государственных субсидий и утверждении градостроительных программ. В двух докладах Государственной службы освоения территории, опубликованных в 1 960 и 1 966 годах, определяются основные напра­ вления градостроительного развития с их технико-экономическим обоснованием. Вто­ рой из этих докладов снабжен картой в мас­ штабе 1 : 500 ООО, которая наглядно показы­ вает возможности использования территории, различая три типа жилищ, промышленные и портовые зоны и пять категорий парков и зон отдыха. Доклад содержит также принци­ пиальную схему транспортного решения ав­ томобильных и железных дорог. Представленные в такой форме общие установки согласованы с Министерством эко­ номики, которое по договоренности с Госу- 143