РААСН XXX

Управлять развитием

В градостроительной науке последних десятилетий один из глав ных вопросов развития системы расселения Российской Федерации — это вопрос её оптимизации. Пространственные размеры территории России, её изменившееся геополитическое положение ставят принципиально новые задачи в развитии национальной и региональных систем расселения. Для теоретического решения этой задачи нами были разработаны ряд авторских методик, позволяющих объективно оценивать состояние си стемы расселения и прогнозировать её дальнейшее развитие. Для решения указанной задачи необходимо решение ряда ключевых задач. 1. Оптимизация каркаса системы расселения представляет собой задачу перераспределения населения между категориями городов, находя щихся на различных уровнях расселения. Необходимо выборочное пере распределение населения между частью средних городов, относительно перенаселёнными на современном этапе, и восемью городами–миллионни ками. Взять это население можно только с относительно перенаселённых уровней расселения. Мы констатируем сильное отклонение фактического распределения населения по городам от предсказанного правилом Зипфа, что является важным симптомом неблагополучного развития расселения. Для национальной системы расселения России такое отклонение весьма значительно и объясняется прежде всего тем, что она является лишь частью распавшейся в 1991 году системы расселения СССР, которая была сформи рована более адекватно. Предстоит длительный период адаптации расселе ния к новой реальности. 2. Нами представлена пространственная система каркаса рас селения России, которая должна развиваться по оси Санкт-Петербург – Москва –Казань –Екатеринбург –Челябинск –Омск –Новосибирск, кото рый смыкается с Барнаулом и Кемерово. Вторая ось этого каркаса форми руется по линии Ростова-на-Дону –Краснодар–Волгоград, далее идёт че рез Саратов и Самару, Уфу и смыкается с главной осью каркаса расселения в районе предполагаемого нами мегалополиса Екатеринбург –Челябинск. Формирование этих двух осей расселения и их пространственное объеди нение создаёт каркас расселения западной части России. 3. Проблемой остаётся создание каркаса расселения в восточной части страны, где есть лишь несколько отдельных очаговых агломераций вокруг крупных городов: Иркутска, Хабаровска и Владивостока. Создание интегрированного пространственного каркаса системы расселения в этой части страны возможно лишь как отдалённый этап её развития. На террито рии России длительное время неизбежно сосуществование двух видов про странственных каркасов расселения: «развитого» в западной части страны и «дисперсного», состоящего из относительно небольших региональных центров расселения, в восточной части.

Антон Мазаев

градостроитель, член-корреспондент РААСН ОГ

Градостроительство