Новые города

ватели в порядке собственной инициативы 1 разрабатывают те же проблемы на перспек­ тиву до 2000 года. Демографические перспективы вызвали различную реакцию. Широкая обществен­ ность, которую в свое время заставили пове­ рить в возможность стабилизации роста Лон­ донского района, была сильно встревожена. В противоположность этому некоторые спе­ циалисты, рассматривая проектные матери­ алы в свете данных о постоянно растущей рождаемости, высказались о недостаточном учете проблемы роста населения в предлагае­ мой перспективе. Такое мнение стало пре­ обладающим и представляется правильным. Вопрос мест приложения труда не получил в проекте ясного освещения и четкого реше­ ния. Это также стало предметом критики. Об­ суждение показало очевидность несоответст­ вия между перспективами районной плани­ ровки и перспективами градостроительства в масштабе страны. Проведенный научный ана­ лиз потребовал осуществления более опреде­ ленных мер по сокращению числа мест при­ ложения труда в Лондонском районе. Запре­ щение строительства в Лондоне новых зда­ ний для учреждений или расширения старых без специального разрешения 2 на практике оказалось недостаточно эффективной мерой. Но бесспорно, что британское общественное мнение и даже специалисты не могут прими­ риться с неизбежным разрастанием Лондон­ ского района. Общие предложения по освоению террито­ рий критиковались в меньшей мере. Ради­ ально-концентрический характер планиро­ вочных решений вызвал серьезную критику со стороны Постоянного градостроительного совета Лондонского района (Standing Confe­ rence оп London Regiona l P l ann i ng) . Эта критика показала всю очевидность даль­ нейшего разрастания в послевоенный период Лондонской агломерации в виде «масляного пятна» с поглощением территорий зеленого защитного пояса, а также то, что предложе­ ния по планировке Юго-Востока, оставляя широкую возможность для спонтанного рос­ та населения (до 2 ООО ООО человек), будут только содействовать усилению этого процес­ са. Критиковалась также тенденция разви­ вать города средней величины вместо созда­ ния новых крупных городов. Наконец, неко­ торые критики, как, например, профессор Сэлф, находили противоречие между жела­ нием содействовать предприятиям и лицам, 1 Р е t е r На l l, London 2000, Loпt/011, Faber and Faber, 1963, 22 р. � C. 1t. раздел 11 этой zлавы. 96

согласным выехать из Лондона, с целью де­ централизации столицы Великобритании и стремлением в то же время субсидировать удлинение пригородных железных дорог на 1 00 километров от урбанизированного цент­ ра и тем самым увеличить количество маят­ никовых миграций. Разработка проблемы Юго-Востока свиде­ тельствует об известной смелости, выражаю­ щейся в предложении целенаправленных градостроительных операций, охватывающих небывалый до этих пор по своим масштабам район. Предусматривалось осуществлять эти операции с большим размахом и на более вы­ соком уровне, чем в первых новых городах. При этом учитывалась невозможность напра­ вить в желаемое русло ожидаемое по прогно­ зу увеличение населения. Однако план целе­ направленных операций рассчитан только на одну треть предполагаемого демографиче­ ского роста в городах, что является явно не­ достаточным. Опасения строить большие но­ вые города (свыше 250 ООО жителей) в пред­ ложениях по планировке Юго-Востока вызы­ вают удивление, так же как и намерение из­ бежать слишком быстрого роста существую­ щих городов, развитие которых уже преду­ смотрено. Кроме того, в этих предложениях ряд во­ просов не освещен в достаточной степени. Де­ мографический прогноз, по которому поло­ вина роста населения Англии приходится на Юго-Восток страны, не согласуется с пред­ полагаемым количеством мест приложения труда. В соответствии с этим предположением все дополнительные места приложения труда должны распределиться только на Юго-Вос­ токе. Возникает также вопрос, каким образом можно противодействовать стремлению пред­ приятий укорениться в центре Лондона и за­ ставить предпринимателей перебазировать свои предприятия в другие города, располо­ женные в сотне километров от столицы, без применения строгих регламентирующих мер. Однако подобные меры могут вызвать отри­ цательные последствия. Учитывая медлен­ ный рост этих городов, следует придать им жизненный динамизм и заранее создать не­ обходимые условия для нормальной работы перебазированных предприятий. Только это может способствовать действительному пере­ весу между силой притяжения Лондона и преимуществами новых городов. Проблема оптимальной величины городов, а также необходимого количества новых полюсов притяжения, которые должны быть созда­ ны вокруг Лондона, вообще не рассматри­ валась.