Коммунальное хозяйство (благоустройство) Москвы в сравнении с благоустройством других больших городов

63

—

„сверху" — наиболее дальновидные работодатели и благотво- рительные общества. Первые строили дома для своих рабочих, вторые — вообще для бедняков. Квартиры в домах те и другие сдавали либо безвозмездно, либо за очень умеренную плату: С 40-х годов XIX в. появились товарищества, не строившие сами домов, а выдававшие рабочим ссуды на постройку ими собственных домов. К концу 1908 года В' Англии и Уэльсе существовало 1633 таких товарищества, с капиталом в 1.341.692.780 германских марок, ежегодной выдачей ссуд на 164.889.720 м. и ежегодным их погашением в 157.400.000 марок. В 1888 г. в Англии появилось новое общество, строив- шее на окраинах городов поселки для рабочих с отдельными домиками, садами и проч. культурными удобствами и переда- вавшее своим членам домики в рассрочку на льготных усло- виях. Но средства общества были невелики, и за 15 лет (до 1903 г.) оно успело выстроить лишь 2 поселка и увеличить свой капитал до 2.500.000 марок. Однако, все эти частные, благотворительные и полукоммерческие попытки смягчить жи- лищную нужду беднейших классов городского населения были „каплей в море", захватывали более или менее обеспеченных рабочих, а беднейшие, по выражению одного лондонского исследователя квартирной нужды, имели квартиры более сходные с хлевом, чем с человеческим жильем. Правительство и городские самоуправления Англии пытались рядом строи- тельных и санитарных законов с середины XIX в. создать для беднейших классов населения нормальные жилищные условия. Это достигалось двояким путем: с одной стороны, устранением ' законодательным порядком существующих нездоровых квартир с другой стороны — поощрением устройства новых здоровых квартир. Перечислить все жилищные законы Англии в насто^ щей работе нет возможности; упомянем лишь главные из них, ставшие образцом, часто недосягаемым, для жилищных зако- нов всех других стран. Первый жилищный закон был издан в 1851 г. и дал право местным властям в городах и местечках с населением свыше 10.000 человек устраивать квартиры для рабочих на заем под обеспечение местными налогами или на ссуды от центрального правительства; законы І868, 1879 и 1882 г. позволяли тем же местным властям, по указанию санитарных